TỔNG
THỐNG PHỚT LỜ LUẬT PHÁP. UKRAINE PHẢI TRẢ GIÁ
Hnb
Tran cùng với Phúc
Lai GB.
TỔNG THỐNG PHỚT LỜ LUẬT PHÁP. UKRAINE PHẢI TRẢ
GIÁ
Quyết định của Nhà Trắng đình chỉ khoản viện
trợ vốn đã được Quốc Hội chấp thuận cho Ukraine là bất hợp pháp và phải bị
thách thức.
Mỗi lần Trump xoa dịu Moscow, Putin lại đáp
trả bằng cách giết nhiều người vô tội hơn.
DW Phillips | Kyiv Post | 04/07/2025
Thông báo trong tuần này của Nhà Trắng dưới
thời Trump rằng họ đã đơn phương quyết định ngừng viện trợ quân sự đã được Quốc
Hội chấp thuận cho Ukraine không chỉ là một động thái chính trị, mà còn là hành
vi vi phạm trực tiếp luật pháp Mỹ, phản bội một đồng minh đang bị xâm lược và
làm xói mòn uy tín toàn cầu của Mỹ một cách nguy hiểm. QUAN TRỌNG LÀ NÓ ĐẶT LỢI
ÍCH CỦA NGA LÊN HÀNG ĐẦU – VÀ NƯỚC MỸ Ở VỊ TRÍ CUỐI CÙNG.
Người phát ngôn Nhà Trắng #Anna_Kelly
đã biện minh thẳng thừng cho động thái này: “Quyết định này được đưa ra nhằm đặt
lợi ích của nước Mỹ lên hàng đầu sau khi [Lầu Năm Góc] xem xét lại sự hỗ trợ và
trợ giúp quân sự của quốc gia chúng ta cho các quốc gia khác trên toàn cầu”.
Hãy nói rõ ràng: khoản viện trợ đang được đề
cập, bao gồm vũ khí quan trọng, hệ thống phòng không và đạn dược quan trọng,
không phải là rủi ro.
Quốc Hội đã thông qua, ký thành luật và lập
ngân sách cho quốc phòng của Ukraine.
Theo tờ #Financial_Times,
“một số lô hàng đã đang trên đường đến Ukraine khi chúng bị dừng lại.” Khoản
phân bổ từ Quốc Hội bao gồm cả tên lửa đánh chặn Patriot, rõ ràng là nhằm bảo vệ
dân thường khỏi các cuộc tấn công bằng tên lửa của Nga.
Tuy nhiên, vào ngày 2 tháng 7, trong một động
thái được biện minh bằng những tham chiếu mơ hồ đến “sự sẵn sàng của quân đội Mỹ”,
Nhà Trắng đã tuyên bố sẽ dừng việc giao hàng. Nói cách khác, khoản viện trợ đã
được phê duyệt, thanh toán và – theo các nguồn tin – đã sẵn sàng để vận chuyển
hiện đang bị chặn bởi sắc lệnh của cơ quan hành pháp.
Đây không phải là lần đầu tiên chiến thuật
như vậy được sử dụng, mặc dù hậu quả đối với Ukraine vào năm 2019 ít thảm khốc
hơn nhiều. Năm đó, chính quyền Trump 1.0 cũng đã đóng băng viện trợ cho
Ukraine, dẫn đến một sự khiển trách chính thức từ Văn Phòng Giải Trình Trách
Nhiệm của Chính phủ Mỹ (#GAO
– Government Accountability Office), nơi phán quyết rằng sự chậm trễ này đã vi
phạm luật Liên Bang.
Sự cố đó đã dẫn đến cuộc LUẬN TỘI đầu tiên của
Tổng thống Trump 1.0
QUỐC HỘI QUYẾT ĐỊNH, CHỨ KHÔNG PHẢI TỔNG THỐNG
Điều Khoản Phân Bổ của Hiến Pháp Mỹ (Điều I,
Mục 9, Khoản 7) trao cho Quốc Hội quyền độc quyền đối với chi tiêu của liên
bang. Tổng Thống không thể hủy bỏ, giữ lại hoặc chuyển hướng các khoản tiền đã
được phân bổ mà không vi phạm Hiến Pháp. Hình thức hành động đơn phương này
không chỉ vi phạm pháp luật mà còn vi phạm lời tuyên thệ nhậm chức để duy trì
và bảo vệ Hiến Pháp.
Hơn nữa, Đạo Luật Kiểm Soát Quyền Ngăn Chăn (#ICA
– Impoundment Control Act) năm 1974 nghiêm cấm Tổng Thống giữ lại các quỹ trừ
khi:
•• Quốc Hội chính thức hủy bỏ khoản phân bổ,
hoặc
•• Bốn mươi lăm ngày trôi qua mà không có sự
chấp thuận của cơ quan lập pháp đối với yêu cầu hủy bỏ.
Không có điều kiện nào áp dụng ở đây: không
có luật mới nào được thông qua, không có yêu cầu hủy bỏ nào được đưa ra và
không có thời hạn 45 ngày nào được tuân thủ. Năm 2020, GAO đã phán quyết rằng một
động thái tương tự của Nhà Trắng dưới thời Trump là bất hợp pháp - và đúng là
như vậy.
"TỒN KHO THẤP" KHÔNG PHẢI LÀ NGOẠI
LỆ PHÁP LÝ
Việc dán nhãn đây là "tạm dừng chiến lược"
do lượng hàng tồn kho thấp của Mỹ không vi phạm luật liên bang. ICA bao gồm các
trường hợp ngoại lệ khẩn cấp - chẳng hạn như khủng hoảng hạt nhân - nhưng
"mối quan ngại về hậu cần thông thường" không nằm trong số đó.
Ở đây, Lầu Năm Góc chỉ tuyên bố rằng một số
kho dự trữ "quá thấp để biện minh cho việc chuyển giao ngay lập tức".
Đó là một thách thức về mặt hậu cần - không phải là trường hợp khẩn cấp về pháp
lý hoặc quốc gia. Luật không cho phép tùy ý dựa trên sự thoải mái của kho dự trữ
– luật đòi hỏi phải tuân thủ.
LÝ DO CÓ VẺ KHÔNG THÀNH THẬT
Bộ Trưởng Quốc Phòng #Pete_Hegseth
đã tuyên bố chuyển hướng chính sách đối ngoại khỏi Ukraine. Đây là lần thứ hai
trong một tháng, vũ khí cứu sinh mà Ukraine mong đợi đã bị "chuyển hướng".
Sự chân thành trong tuyên bố của chính quyền
– rằng việc từ chối viện trợ là để bổ sung kho dự trữ quân sự của Mỹ – bị suy yếu
bởi lời khẳng định đồng thời rằng sự sẵn sàng của quân đội Mỹ đang ở đỉnh cao.
Một lời giải thích hợp lý hơn là Nhà Trắng đã
thực hiện thêm một bước đơn phương nữa – một trong hàng chục bước trong 5 tháng
qua – để xoa dịu Moscow. Việc giữ lại các khoản tiền được phân bổ có thể là một
phần của "sự chuyển hướng tập trung" khỏi Ukraine, như Hegseth mô tả.
Vào ngày 4 tháng 7 này, người dân Mỹ phải nhớ
rằng Quốc Hội không bao giờ có ý định để cơ quan hành pháp phủ quyết luật pháp
và chính sách chỉ bằng một nét bút.
QUỐC HỘI SẼ PHẢN HỒI HAY TỪ BỎ NHIỆM VỤ THEO
HIẾN PHÁP CỦA MÌNH ?
Quyết định đơn phương của Nhà Trắng nhằm hủy
bỏ sự hỗ trợ do Quốc Hội dành cho Ukraine dường như dựa trên hai giả định:
•• Đa số đảng Cộng Hòa tại Quốc Hội sẽ bảo vệ
Tổng thống Trump khỏi trách nhiệm giải trình, và
•• Chính quyền có thể xây dựng một cái cớ hợp
lý (ví dụ, tình trạng thiếu hụt dự trữ) để đưa ra các đồng minh quốc hội chính
trị che đậy sự không hành động của họ.
Trong một diễn biến tích cực, ít nhất một
thành viên đảng Cộng hòa của Hạ Viện đã phản hồi. Dân biểu #Brian_Fitzpatrick
đã viết thư cho Nhà Trắng, yêu cầu một cuộc họp báo khẩn cấp, giải thích:
"Trong khi Mỹ cần tiếp tục củng cố cơ sở công nghiệp quốc phòng của chúng
ta tại quê nhà, chúng ta có thể và phải đồng thời cung cấp hỗ trợ khẩn cấp cần
thiết cho các đồng minh của chúng ta đang bảo vệ tự do của họ khỏi những kẻ độc
tài xâm lược tàn bạo. Không làm cả hai điều đó là không thể chấp nhận được."
CHI PHÍ TRONG THẾ GIỚI THỰC
Do chiến lược xoa dịu kéo dài 5 tháng này,
Nga đã được khuyến khích tăng cường tấn công vào dân thường. Thông điệp từ 1600
Đại lộ Pennsylvania đã truyền tải hiệu quả rằng không có mức độ xâm lược nào của
Nga, bao gồm cả việc nhắm mục tiêu vào dân thường, sẽ thúc đẩy phản ứng có ý
nghĩa của Mỹ.
Nếu Ukraine bị hạn chế khả năng tự vệ, Nga sẽ
ăn cắp và giết người mà không bị trừng phạt. Đây là phiên bản "hòa
bình" của Nga. Không có gì ngạc nhiên khi người phát ngôn Điện Kremlin
Dmitry Peskov hoan nghênh quyết định của Nhà Trắng, hắn nói rằng: “Theo như
chúng tôi hiểu, lý do cho quyết định này là do các nhà kho trống rỗng – nhưng
càng ít vũ khí cung cấp cho Ukraine thì ‘chiến dịch quân sự đặc biệt’ càng gần
hồi kết”.
MỖI LẦN TỔNG THỐNG TRUMP XOA DỊU MOSCOW,
PUT-IN LẠI ĐÁP TRẢ BẰNG CÁCH GIẾT NHIỀU NGƯỜI VÔ TỘI HƠN
Chỉ riêng tuần này, Ukraine đã hứng chịu hơn
537 cuộc tấn công bằng tên lửa và máy bay không người lái chỉ trong một ngày. Kể
từ khi Tổng thống Trump tái nhậm chức và bắt đầu chính sách nhượng bộ trên thực
tế với Nga – dưới chiêu bài đàm phán hòa bình – các cuộc tấn công bằng tên lửa
của Nga đã tăng lên đáng kể .
MỘT TIỀN LỆ NGUY HIỂM VÀ RỦI RO VỀ UY TÍN
Nếu các Tổng Thống có thể tùy ý tạm dừng viện
trợ quốc phòng do Quốc Hội phê duyệt vì lý do hậu cần nội bộ, thì việc phân
chia quyền lực là vô nghĩa. Ngày 4 tháng 7 này, người Mỹ phải nhớ rằng Quốc Hội
không bao giờ có ý định để cơ quan hành pháp phủ quyết luật pháp và chính sách
chỉ bằng một nét bút.
Trên bình diện quốc tế, điều này gửi đi hai
tín hiệu nguy hiểm:
•• Lãnh đạo Mỹ không bị ràng buộc bởi Hiến
Pháp của chính mình, khiến đất nước kém ổn định và tùy tiện hơn.
•• Cam kết của Mỹ là có điều kiện, không đáng
tin cậy, một thông điệp khuyến khích những người theo chủ nghĩa độc đoán như gã
Vladimir Putin.
VIỆC “TẠM DỪNG” KHÔNG QUA ĐƯỢC BÀI KIỂM TRA
Đúng, sự sẵn sàng của kho dự trữ quốc gia rất
quan trọng – nhưng không quan trọng hơn luật pháp. Lý do biện minh của chính
quyền này không đáp ứng được ngưỡng pháp lý để giữ lại các khoản quỹ đã được
phân bổ. Trừ khi Quốc Hội hủy bỏ khoản phân bổ hoặc trường hợp ngoại lệ khẩn cấp
được viện dẫn hợp lý, nghĩa vụ cung cấp viện trợ vẫn mang tính ràng buộc.
Để đảo ngược điều này, các nhà lập pháp phải
chính thức thay đổi luật hoặc buộc Nhà Trắng phải tuân thủ luật.
Việc tạm dừng hôm nay không phải là sự thận
trọng. Nó là sự vượt quá giới hạn. Ukraine – và thế giới – sẽ phải trả giá.
Mỹ không bao giờ được "đặt lên hàng đầu"
khi đình chỉ Hiến Pháp, vi phạm luật pháp hoặc cho phép các hành động tội phạm
của kẻ thù.
--------------
DW Phillips là một luật sư, nhà báo, nhà làm
phim. DW đã từng là người được tổng thống bổ nhiệm và chuyên về các vấn đề hiến
pháp và quyền công dân với tư cách là một luật sư. Ông sống tại Texas, Hoa Kỳ.
HÌNH : https://www.facebook.com/photo?fbid=3187821284689337&set=a.2129534143851395
.
No comments:
Post a Comment