Sau
‘chiến lược toàn diện’ Mỹ - Việt, Hà Nội sẽ ‘xoay trục’ cùng khu vực?
09/09/2023
Sau khi “Đối tác chiến lược toàn diện” (CSP) Việt –
Mỹ sẽ được tuyên bố bởi TT Joe Biden và Ban lãnh đạo Ba Đình vào ngày 11/9,
tương lai liệu Việt Nam sẽ có những bước hội nhập sâu rộng hơn với Mỹ và các nước
trong khu vực?
https://gdb.voanews.com/3D33285D-D802-449B-B294-79A043CE2E90_w650_r1_s.jpg
Với việc Việt Nam gần như trong cùng một thời điểm, sẽ lần lượt nâng cấp
CSP với Mỹ và Nhật Bản, biết đâu một JAVIUS (Nhật – Việt – Mỹ) sẽ chào đời sau
JAMOUS (Nhật – Mông – Mỹ).
Các bước đi đều giống nhau
Việt Nam sẽ còn được nhắc tới dài dài bởi truyền
thông trong và ngoài nước, nhờ chuyến thăm vào ngày 10 và 11 tháng 9/2023 của Tổng
thống Joe Biden. Mỹ và Việt Nam nâng quan hệ lên “Đối tác chiến lược toàn diện”
(CSP) đã trở thành bí mật công khai cả tháng nay. Bước ngoặt này nhìn bề ngoài
có vẻ bất ngờ, nhưng thực chất đó là quyết định được đôi bên tính toán kỹ lưỡng.
Đối với chủ nhà, CSP là “toa thuốc” nặng đô cho con bệnh và cả chủ lẫn khách sẽ
phải lưu tâm đến những “phản ứng phụ” của thuốc. Kỳ vọng ở đây là “con bệnh” sẽ
nhanh chóng phục hồi tình trạng sức khỏe trước “thời tiết chính trị” khắc nghiệt
trong vùng. Dư luận vẫn hoài khi về khả năng “lại sức nhanh” của Việt Nam sau
CSP. Tuy nhiên, nếu so bước đi này của Hà Nội cùng với những động thái tương tự
mới đây từ Mông Cổ và Ấn Độ, từ Philippines và Australia thì có thể thấy, các
nước đều hành động không khác gì nhau (1). Đặc biệt, Việt Nam, Mông Cổ và Ấn Độ
đều có chung một hoàn cảnh, dù giữa họ vẫn có nhiều khác biệt. Đặc điểm chung ấy
là tất cả đều có đường biên giới trên đất liền với Trung Quốc. Để ngăn chặn sự
xâm lược của Trung Quốc, trước đây cả ba đều chọn đồng minh là Liên Xô. Nhưng từ
khi đế chế Xô Viết sụp đổ, nhiều lúc họ tỏ ra chơi vơi.
Ngày 2/8/2023, Mông Cổ đã kỷ niệm 5 năm việc
nâng cấp “Quan hệ đối tác chiến lược” (SP) với Hoa Kỳ. “SP Mỹ – Mông” tập trung
vào hợp tác kinh tế, thúc đẩy các nguyên tắc dân chủ và tăng cường hợp tác an
ninh. Hai bên ghi nhận sự tiến bộ trong quan hệ Mỹ – Mông kể từ tuyên bố về
quan hệ “Đối tác chiến lược” giữa hai nước vào năm 2019. Điều này đã tạo nền tảng
vững chắc để thúc đẩy và tăng cường quan hệ song phương. Mối quan hệ giữa hai
nước đang ở thời điểm bền chặt nhất và đã phát triển trên cơ sở các nguyên tắc
chung, tôn trọng quản trị tốt, chủ quyền, pháp quyền và nhân quyền, cũng như
chính sách “Láng giềng thứ ba của Mông Cổ” (2). Cùng thời điểm ấy, Nhật Bản
cũng triển khai một kế hoạch hợp tác an ninh với Mông Cổ. Trả lời câu hỏi của
RFA về việc kế hoạch hỗ trợ an ninh cho Mông Cổ của Nhật Bản có liên quan đến
quan hệ Mỹ – Mông hay không, Tiến sỹ Nagao Satoru từ Hudson Institute khẳng định,
Nhật Bản và Hoa Kỳ có chung lợi ích trong nhiều mặt, trong đó có việc viện trợ
cho Mông Cổ, do đó các bước đi này đều có liên quan với nhau (3). Phải chăng một
liên minh tay ba Nhật – Mông Cổ – Mỹ (JAMOUS) sẽ sớm chào đời? Tương tự như
Mông Cổ, Việt Nam cũng là láng giềng của Trung Quốc, sắp sửa nâng cấp quan hệ với
Hoa Kỳ và cũng được Nhật Bản đưa vào nhóm sáu nước nhận Viện trợ An ninh Chính
thức năm 2024. Kế hoạch cung cấp viện trợ này vào khoảng 5 tỷ yên (34,1 triệu
USD) cho 6 quốc gia “có cùng chí hướng”. Khoản viện trợ này tăng gấp đôi số tiền
dành cho 4 quốc gia trong năm tài chính hiện tại, nhằm tăng cường khả năng răn
đe chống lại Trung Quốc, tờ Asahi dẫn các nguồn thạo tin cho biết hôm 28/8 (4).
Ngày 8/9/2023, Philippines và Australia cũng
đã ký thỏa thuận nâng quan hệ giữa hai nước lên mức “Đối tác chiến lược” (SP).
“SP Úc – Phi” được hoàn tất sau cuộc gặp giữa Tổng thống Philippines Ferdinand
Marcos và Thủ tướng Australia Anthony Albanese tại Manila. Chuyến thăm của TTg
Albanese, đánh dấu cuộc đàm phán song phương đầu tiên với Thủ tướng Australia tại
Manila sau 20 năm, nối tiếp một loạt chuyến đi của các thành viên cấp cao trong
chính phủ của ông tới quốc đảo này kể từ khi Marcos nhậm chức vào năm 2022.
Căng thẳng xung quanh eo biển Đài Loan và tình hình trên Biển Đông đã thúc đẩy
Canberra và Washington tăng cường hợp tác quốc phòng với đồng minh lâu đời
Manila. Bước vào đàm phán, Marcos cảm ơn Albanese vì "sự ủng hộ mạnh mẽ"
của ông dành cho Philippines khi nước này tìm cách chống lại các yêu sách hàng
hải "không có giá trị" (Ám chỉ Trung Quốc một cách kín đáo). Marcos
nói với Albanese: “Có những những đối tác như các bạn, đặc biệt là về chủ đề
đó, là điều rất hài lòng và khuyến khích chúng tôi tiếp tục đi theo con đường
đó” (5). Tuyệt vời là diễn ngôn phiếm chỉ. Không đề cập cụ thể, kẻ nào đe dọa
hòa bình và ổn định khu vực. Không nói ra những ai cũng hiểu, cùng hiểu nhưng
không tuyên bố công khai!
“Hòa nhi bất đồng” trong đa phương hóa
Vẫn từ Viện nghiên cứu Hudson Tiến sĩ Nagao đã
chỉ ra, trong bối cảnh những biến động khó lường hiện nay, cả ba nước này đã tiến
hành các bước vận động ngoại giao rất thận trọng, chậm rãi nhưng chắc chắn. Cả
Việt Nam, Mông Cổ lẫn Ấn Độ đều hợp tác cùng lúc với Hoa Kỳ và nhiều đồng minh
của Mỹ bằng nhiều phương thức khác nhau. “Hòa nhi bất đồng”. Ba nước đề cao hợp
tác nhưng vẫn giữ những khác biệt về tư duy và văn hóa chính trị. Cả ba nước
này đều mong muốn tuy có quan ngại nhất định về hợp tác quân sự với Mỹ, vì một
sự hợp tác như thế có thể khiến Trung Quốc phản ứng. Đương nhiên, mục tiêu cuối
cùng của sự hợp tác chậm mà chắc này chính là hội nhập mạnh mẽ hơn và lâu dài
hơn với các nước lâu nay đứng về phía Mỹ. Trong tình hình hiện nay, nếu có một
quốc gia nào có thể giành chiến thắng khi bị Trung Quốc xâm lược thì đó chính
là Mỹ và các đồng minh. Vị chuyên gia về an ninh quốc tế từ Hudson Institute nhận
xét rằng, vì Mỹ có thể thắng nên Mỹ và các đồng minh có thể răn đe Trung Quốc,
do đó, cả Mông Cổ, Việt Nam lẫn Ấn Độ muốn răn đe Trung Quốc để ngăn ngừa chiến
tranh từ xa, họ sẽ phải tăng cường hợp tác với Mỹ và các đồng minh.
Tuy nhiên, sau khi Nga Xô sụp đổ, ba nước nói
trên cũng đối mặt với một số vấn đề nan giải. TS. Nagao phân thích hai nghịch
lý cơ bản mà họ phải giải quyết. Vấn đề nan giải thứ nhất là vừa không
gây xung đột với Trung Quốc, vừa phải né tránh sự cản trở của Trung Quốc không
muốn họ tăng cường hợp tác với các đối tác mới. Khi họ hợp tác với các đối tác
mới, những sự hợp tác này có thể đẩy Trung Quốc đi quá xa, làm tăng khả năng
Trung Quốc gây hấn với ba nước này. Khi Ấn Độ ký kết hợp tác thương mại chính
thức với Đài Loan năm 2019 thì sau đó Trung Quốc đã phát động một cuộc xung đột
biên giới nhỏ với Ấn Độ. Vấn đề nan giải thứ hai liên quan đến Mỹ. Bởi vì mối
quan hệ của cả Việt Nam, Ấn Độ và Mông Cổ với Mỹ trước đây không phải lúc nào
cũng “cơm lành canh ngọt” nên họ ngần ngại trở thành đồng minh chính thức của Mỹ.
Nhưng nếu họ không phải là đồng minh chính thức của Mỹ thì không có đảm bảo
pháp lý nào để Mỹ có thể giúp họ tự vệ (6).
Đối với quan hệ Việt Nam – Hoa Kỳ, Hà Nội và
Washington đã phải nỗ lực gấp đôi so với “các nước đồng chí hướng” khác. Bởi
vì, người dân Việt Nam còn phải “gánh chịu” thêm một nghịch lý thứ ba nữa mà cả
Ấn Độ, Mông Cổ lẫn Philippines không hề phải trải qua. Mà “cái tròng thứ ba”
này trong bang giao Trung – Việt mới thật là nan giải. Đó chính là “Mối tình hữu
nghị Việt – Hoa/ Vừa là đồng chí vừa là anh em”. Trong một gia đình, nếu bạn lấy
anh em ra làm “đối tác”, thậm chí ở đây nhiều khi còn là “đối tượng”, thì mối
bang giao ấy sẽ bền vững đến mức nào, bạn có thể hình dung được không? So với
“lời nguyền địa lý” – một uyển ngữ để nhắc nhở “bóng đè” hàng ngàn năm Bắc thuộc
– lời thề trung thành với ý thức hệ độc tài, toàn trị sẽ còn đeo bám bang giao
Trung – Việt dài dài. Sự tiết lộ quý hiếm của Blogger Ba Sàm Nguyễn Hữu Vinh
khi trao đổi với VOA: Theo thông tin từ hậu trường, để đi đến quyết định nâng cấp
quan hệ với Mỹ, Bộ Chính trị của Đảng Cộng sản Việt Nam đã tranh luận rất nhiều.
“Bộ Chính trị có sự đồng thuận rất là chắc chắn về nâng cấp quan hệ với Mỹ,
nhưng vấn đề tranh cãi là nâng lên đến mức nào? Trong các cuộc họp, Bộ Chính trị
đã nâng lên đặt xuống hai phương án là “Đối tác chiến lược” và “Đối tác chiến
lược toàn diện”, ông Vinh nói và cho biết thêm, tin này rò rỉ ra trước khi ông
Biden xác nhận Việt Nam muốn nâng cấp quan hệ. Cho nên điều Cụ Biden nhắc đi nhắc
lại là “khả tín” (7).
Sự gia tăng theo cấp số nhân về tầm quan trọng
chiến lược của mối quan hệ song phương Mỹ – Việt được nhấn mạnh bởi sự hợp tác
ngày càng sâu rộng trên các lĩnh vực như thương mại, an ninh hàng hải, tội phạm
xuyên quốc gia, biến đổi khí hậu, chuyển đổi năng lượng sạch, y tế và giáo dục
cũng như tăng cường hội nhập khu vực, kết nối và khả năng phục hồi ở đồng bằng
sông Mê Kông và sông Hồng. Việt Nam ngày càng được Washington coi là một thành
viên quan trọng của ASEAN, với danh xưng “đối tác có cùng chí hướng” trong chiến
lược “Ấn Độ Dương tự do và rộng mở” (FOIP) và trong “Khuôn khổ Kinh tế Ấn Thái
Dương vì sự thịnh vượng” (IPEF). Tầm quan trọng của Việt Nam đối với Mỹ được thể
hiện qua con số các chuyến thăm mà các thành viên cấp cao trong chính quyền Mỹ
thực hiện bất chấp đại dịch, trong đó có chuyến thăm của Bộ trưởng Quốc phòng
Lloyd Austin và Phó Tổng thống Kamala Harris vào năm 2021, Ngoại trưởng Antony
Blinken vào tháng 4/2023 và Bộ trưởng Tài chính Janet Yellen vào tháng 7 năm
2023. Tới đây, “đỉnh của đỉnh” là chuyến thăm cấp Nhà nước Tổng thống Joseph
Biden nhưng lại theo lời mời của Tổng bí thư ĐCSVN Nguyễn Phú Trọng. Các thỏa
thuận công khai và bí mật (nếu có) ngày 11/9 tới sẽ làm rạng danh Chúa qua linh
hứng giản dị từ Kinh Cựu ước “Một sợi dây bện ba tao thật khó đứt. Ở một
mình dễ bị người khác áp đảo. Nhưng hai ba người chụm lại có thể chống cự thắng
lợi!” Sau Tuyên bố Trại David lịch sử, đã định hình một JACOUS (bộ ba Nhật
– Hàn – Mỹ) (8). Với việc Việt Nam gần như trong cùng một thời điểm, sẽ lần lượt
nâng cấp CSP với Mỹ và Nhật Bản, biết đâu một JAVIUS (Nhật – Việt – Mỹ) sẽ chào
đời sau JAMOUS (Nhật – Mông – Mỹ). Mong lắm thay!
----------------------------------------
Chú thích
(3) https://www.hudson.org/foreign-policy/japan-india-partnership-satoru-nagao
(4) https://www.voatiengviet.com/a/7245801.html
(7) https://www.voatiengviet.com/a/vi-sao-ha-noi-rat-can-nang-cap-quan-he-voi-my-/7258114.html
No comments:
Post a Comment