Thanh Hà - RFI
Phát
Thứ Ba, ngày 10 tháng 7 năm 2018
Tới
khi nào "cuộc chiến tranh thương mại lớn nhất trong lịch sử kinh
tế" sẽ dừng lại ? Công luận tập trung vào vế mậu dịch Mỹ- Trung,
trong lúc "xung đột" đã tràn sang mặt trận công
nghiệp.
Hội
nghị ở Aix en Provence, miền nam nước Pháp, mở ra trong ba ngày từ mồng 6 đến
mồng 08/07/2018 đúng vào lúc Hoa Kỳ bắt đầu áp thuế 25 % vào hơn 800 mặt hàng
Trung Quốc bán sang thị trường Mỹ. Cùng ngày, Bắc Kinh trả đũa một cách tương
xứng, cũng nhắm vào 34 tỷ đô la hàng Mỹ trong một danh sách gồm 540 sản phẩm
bán sang Trung Quốc. Tất cả các diễn giả từ giới doanh nhân cho đến các chuyên
gia hay đại diện của các định chế tài chính quốc tế đã đều đưa ra những dự báo
bi quan trước viễn cảnh Hoa Kỳ dùng đòn thương mại đọ sức với phần còn lại của
thế giới.
Giáo
sư Agnès Bénassy-Quéré giảng dạy tại Trường Kinh Tế Paris ghi nhận "cuộc
chiến đang leo thang : từ ba tháng qua, các bên chơi trò đánh qua đánh lại, mỗi
đòn tung ra càng lúc càng nặng".
Theo
chuyên gia Olivier Blanchard thuộc viện nghiên cứu Mỹ Peterson Institute,
nguyên cựu giám đốc Quỹ Tiền Tệ Quốc Tế, "mối nguy hiểm ở đây là
chúng ta đã bước vào vòng xoáy của cái lô-gic ăn miếng trả miếng mà không ai
biết là khi nào thì trò chơi ấy sẽ dừng lại".
Chính
sách bảo hộ của tổng thống Trump sẽ không dừng lại ở đây. Trước hết là với
Trung Quốc, sau thép và nhôm, sau các biện pháp đánh thuế 25 % nhắm vào 50 tỷ
đô la hàng "made in China", nguyên thủ Mỹ còn đòi "phạt" thêm
Bắc Kinh đến 200 tỷ ...
Với
Liên Hiệp Châu Âu, ngoài nhôm, thép, Washington đang nhắm tới ngành công nghiệp
xe hơi của Lục Địa Già. Canada, Mêhicô cũng là những nạn nhân của chính sách
bảo hộ đang được Nhà Trắng áp dụng. Nga không là một ngoại lệ. Vào lúc mà cả
thế giới chú ý vào cuộc đọ sức giữa hai nền kinh tế lớn nhất toàn cầu thì tại Matxcơva,
chính quyền của Vladimir Putin cũng đã ban hành những biện pháp trả đũa, đánh
thuế vào hàng "made in USA".
Hội
Đồng Phân Tích Kinh Tế CAE một cơ quan nghiên cứu trực thuộc phủ tổng thống
Pháp, trong báo cáo ngày 02/07/2018, đưa ra một kịch bản đen tối nhất, trong
trường hợp Hoa Kỳ áp dụng đến cùng chính sách bảo hộ và thế giới đáp trả một
cách ngang ngửa.
Chiến tranh thương mại mới chỉ là giai đoạn đầu
Trả
lời đài RFI, Philippe Martin, chủ tịch hội đồng CAE và là một trong ba đồng tác
giả báo cáo nói trên so sánh cuộc đọ sức lần này trên ván cờ thương mại giữa
một bên là Mỹ và bên kia là phần còn lại của thế giới với những gì đã diễn ra
vào thập niên 1930 sau khủng hoảng tài chính năm 1929 bắt nguồn tại Hoa Kỳ, đẩy
toàn thế giới vào một cuộc "đại suy thoái".
"
Trong quá khứ từng có những cuộc chiến tranh thương mại, nhưng về quy mô thì
đây là lần đầu tiên, các bên nêu ra biện pháp trả đũa nhắm vào khối lượng hàng
nhập khẩu rất là lớn. Nghiêm trọng hơn nữa là không ai biết được khi nào chính
sách bảo hộ này sẽ dừng lại. Có lẽ căng thẳng leo thang mới chỉ ở bước đầu.
Chúng
ta thường so sánh thời kỳ hiện tại với kịch bản hồi năm 1930. Khi đó thế giới
cũng áp thuế 30 % nhưng đánh vào vô số mặt hàng. Lần này Mỹ cũng đánh thuế nhập
khẩu 25 % nhưng mới chỉ có một số ít các sản phẩm nằm trong tầm ngắm của chính
quyền Trump. Về phía Trung Quốc cũng như là Liên Hiệp Châu Âu thì cả hai cùng
trả đũa một cách chừng mực. Nhưng cần nhắc lại là sau khủng hoảng tài chính và
kinh tế, các bên áp dụng chính sách bảo hộ. Đây là trường hợp đã xảy ra năm
1930 và là những gì đang diễn ra hiện tại."
Thống
đốc Ngân Hàng Trung Ương Anh, Mark Carney cho rằng "trong trường
hợp Hoa Kỳ vĩnh viễn đánh thuế 10 % vào hàng nhập từ tất cả các quốc gia trên
thế giới, 5 % GDP của nước Mỹ sẽ bốc hơi". Cũng báo cáo của hội đồng
CAE chỉ ra rằng, nếu một cuộc chiến thương mại "toàn diện" nổ
ra, Mỹ, Liên Hiệp Châu Âu và Trung Quốc sẽ mất đi từ 3 đến 4 % tổng sản phẩm
nội địa "một cách vĩnh viễn". Riêng trường hợp của Pháp,
tổng kim ngạch trao đổi mậu dịch với các nước ngoài Liên Âu giảm 42 %.
Chủ
tịch Hội Đồng Phân Tích Kinh Tế CAE, ông Philippe Martin nêu lên hai lý do
khiến các biện pháp bảo hộ cướp đi tăng trưởng của toàn cầu mà thiệt hại đầu
tiên là cho nước Mỹ.
"Có
những tác động trực tiếp và gián tiếp. Tác động trực tiếp là tăng thuế nhập
khẩu, đẩy giá hàng lên cao và đánh thẳng vào túi tiền của người tiêu dùng.
Nhưng bên cạnh đó là tác động gián tiếp. Chúng ta nói tới dây chuyền sản xuất
mà ngày nay nhiều mặt hàng được làm ra từ các linh kiện nhập ở những nơi khác.
Vậy khi một nước nào đó tăng thuế nhập khẩu, rồi các đối tác thương mại của
quốc gia đó trả đũa, thì dây chuyền sản xuất ấy bị phá hỏng. Giá thành của các
sản phẩm tăng cao.
Tôi
lấy thí dụ xe hơi Mỹ sản xuất ngay tại Hoa Kỳ cần có nhôm, thép nhập từ các nơi
khác vào Mỹ. Chính quyền Trump tăng thuế nhập khẩu nhắm vào nhôm thép, xe của
Mỹ tự nhiên đắt hơn. Người tiêu dùng Mỹ phải trả giá. Hãng xe Mỹ bị thiệt.
Theo
thẩm định của hội đồng CAE trong trường hợp nổ ra một cuộc chiến tranh thương
mại toàn diện và cũng xin nói là chúng ta chưa tiến gần tới kịch bản đó, thì cả
ba cột trụ kinh tế của thế giới là Hoa Kỳ, Liên Hiệp Châu Âu và Trung Quốc đều
thiệt hại nặng nề. Mỗi bên mất khoảng từ 3 đến 4 % GDP một năm và kịch bản này
sẽ kéo dài trong rất nhiều năm. Với Pháp chẳng hạn thì mỗi hộ gia đình sẽ mất
khoảng 1.200 euro một năm. Nhưng đây là kịch bản xấu nhất chúng tôi nghiên cứu
để đề phòng.
Trước
mắt, bất ổn về chính sách thương mại gây hoang mang cho khu vực sản xuất và tài
chính. Gây bất lợi cho tăng trưởng và công việc làm".
Gậy
ông đập lưng ông ?
Theo
lời phát ngôn viên bộ Thương Mại Trung Quốc Cao Phong, Washington đánh thuế
nhập khẩu vào 34 tỷ đô là hàng Trung Quốc bán sang thị trường Mỹ. Trong số này
20 tỷ, (tức là 59 % trên số tiền nói trên) do các tập đoàn ngoại quốc, mà chủ
yếu là các hãng của Mỹ sản xuất ra tại Trung Quốc để xuất sang Hoa Kỳ.
Vậy
không lẽ tổng thống Donald Trump vốn là một doanh nhân lại không ý thức được
điều này. Chủ tịch hội đồng CAE trả lời :
"Tổng
thống Mỹ bảo vệ một số công việc làm tại Mỹ và đây rõ ràng là một bài toán
chính trị. Donald Trump nhắm vào lĩnh vực nhôm, thép và một số tiểu bang để
kiếm phiếu. Có điều, những nạn nhân đầu tiên của chính sách bảo hộ đó lại là
những người tiêu dùng ở Hoa Kỳ, là các hãng sản xuất của Mỹ, là các công ty
xuất khẩu của Mỹ khi số này trở thành mục tiêu của các nền kinh tế khác muốn
trả đũa Hoa Kỳ tăng thuế nhập khẩu. Hậu quả lâu dài nhiều lĩnh vực sẽ phải sa
thải nhân công".
Đương
nhiên Bắc Kinh đã không để yên cho Mỹ tấn công vào động cơ chính trong cỗ xe
kinh tế đồ sộ trị giá 12.000 tỷ đô la của mình. Trung Quốc một mặt đánh thuế
vào hàng Mỹ, mặt khác kiện Washington ra trước tòa án trọng tài của Tổ Chức
Thương Mại Thế Giới. Cựu giám đốc Tổ Chức Thương Mại Thế Giới Pascal Lamy đánh
giá về phản ứng của Bắc Kinh :
"Quyết
định của Trung Quốc là đúng đắn và Liên Hiệp Châu Âu cũng đã đưa ra những biện
pháp tương tự. Trung Quốc là nạn nhân của chính sách thương mại vô tổ chức và
bất công của Donald Trump. Tuy nhiên cần phải chứng minh với Washington rằng
chính sách bảo hộ đó có những giới hạn của nó. Trong trường hợp này, Trung Quốc
lại tỏ ra là đúng mực là một đối tác đáng tin cậy. Tôi nghĩ là liên minh thương
mại giữa Bruxelles-Bắc Kinh có thể hình thành. Chủ đề này sẽ được thảo luận tại
cuộc họp vào giữa tháng 7 này và đây là kết quả từ sau thái độ của tổng thống
Trump ở thượng đỉnh G7 - Canada. Câu hỏi chính chúng ta sẽ dừng lại ở giai đoạn
các bên khiêu khích lẫn nhau hay đang thực sự lao đầu vào một cuộc chiến thương
mại. Nếu là giả thuyết này thì tình hình đáng quan ngại vô cùng".
Triệt
đường Trung Quốc
Về
tương quan lực lượng giữa hai nền kinh tế hàng đầu thế giới, khối lượng hàng
hóa mà Trung Quốc bán sang thị trường Mỹ lớn gấp 4 lần so với kim ngạch nhập
khẩu của nước này từ Hoa Kỳ. Trong bối cảnh đó Bắc Kinh tìm những phương tiện
khác để đáp trả các biện pháp áp thuế của chính quyền Trump.
Các
biện pháp đó có thể là kêu gọi 1,3 tỷ người dân tẩy chay hàng Mỹ ; gây khó khăn
cho những tập đoàn của Hoa Kỳ đang làm giàu nhờ thị trường đông dân nhất hành
tinh. Trong số này có hãng điện thoại Apple với những chiếc iPhone rất được
người Trung Quốc ưa chuộng, có cửa hàng cà phê Starbucks, có nhiều hãng xe hơi
Mỹ. Với ông khổng lồ trong ngành chế tạo máy bay Boeing thì Trung Quốc là thị
trường lớn thứ nhì. Vũ khí sau cùng nữa là hiện tại Trung Quốc đang là chủ nợ
chính của Mỹ, nắm giữ khoảng 1.200 tỷ đô la nợ của Hoa Kỳ (tương đương với 5 %
tổng số nợ của nước Mỹ)... Hoa Kỳ sẽ phần nào lúng túng nếu như Trung Quốc
ngưng mua thêm công trái phiếu của nền kinh tế số 1 toàn cầu. Đó là chưa kể Bắc
Kinh cũng có thể phá giá đồng tiền, tiếp sức cho khu vực xuất khẩu ...
Đương
nhiên tất cả những biện pháp này đều là con dao hai lưỡi và cùng thiệt hại cho
cả đôi bên.
Các
hoạt động kinh tế của thế giới đầu thế kỷ 21 đã quá lệ thuộc lẫn nhau : Nhà
Trắng đánh thuế hàng Trung Quốc bán sang Hoa Kỳ làm tăng giá những sản phẩm
được sản xuất ra ngay trên lãnh thổ Mỹ. Hậu quả kèm theo là ảnh hưởng tới túi
tiền của các hộ gia đình Mỹ. Hàng Mỹ thêm đắt đỏ, kém hấp dẫn để bán cho các
nước khác trên thế giới.
Nhưng
bên cạnh vế thương mại, mục tiêu mà chính quyền Trump nhắm tới là ngăn chận đà
phát triển của nền công nghiệp Trung Quốc. Trong bài viết đăng trên báo
Asialyst ngày 07/07/2018 chuyên gia kinh tế về châu Á Jean-Raphael Chaponnière
nêu lên một thực tế : đối với không ít các tập đoàn lớn của Mỹ, Trung Quốc đã
hoặc đang trở thành thị trường quan trọng nhất, hơn cả thị trường Hoa Kỳ. Chiến
tranh thương mại giữa Washington và Bắc Kinh có nguy cơ biến hơn 700 chi nhánh
của các hãng Mỹ thành những "con tin" khi bị Trung
Quốc làm khó dễ. Donald Trump mở ra mặt trận này, các doanh nghiệp Mỹ bị thiệt
hại. Đổi lại Trung Quốc cũng đánh mất nguồn đầu tư FDI quý giá trong bối cảnh
kinh tế Trung Quốc đang tăng trưởng chậm lại.
Sau
cùng, vẫn theo chuyên gia Pháp Jean-Raphael Chaponnière, viện lý do an ninh
quốc gia, chính quyền Trump mở các đợt tấn công dồn dập nhắm vào Trung Quốc.
Nhưng đấy lại càng là động lực để Bắc Kinh tăng tốc kế hoạch "Manufacturing
China 2025".
Qua
việc Washington đòi "cấm vận" tập đoàn công nghệ
viễn thông Trung Quốc ZTE, Bắc Kinh ý thức được những nhược điểm của mô hình
kinh tế nước nhà và lại càng quyết tâm củng cố những lỗ hổng ấy.
Chỉ
riêng trên mặt trận này, lợi thế nghiêng về phía Bắc Kinh.
No comments:
Post a Comment