VOA Tiếng Việt
07/03/2019
Cuộc chiến quan thuế của Washington nhằm vào các đối
tác thương mại, chủ yếu là Trung Quốc, đã khiến các công ty và người tiêu dùng
Mỹ mất 4,4 tỷ đô lạ hồi năm ngoái, theo các nhà nghiên cứu.
Các kinh tế gia của Cục dự trữ Liên bang ở New York
và các trường đại học Princeton và Columbia đã đánh giá tác động của thuế quan
lên giá cả và chất lượng cuộc sống và kết luận rằng những người phải chịu đánh
thuế ở nước ngoài ‘không hề phải trả cắc nào’.
Công trình nghiên cứu này được công bố khi Mỹ và
Trung Quốc, hai nền kinh tế lớn nhất thế giới, được cho là đang tiến gần đến một
thỏa thuận thương mại vốn sẽ dỡ bỏ hầu hết các mức thuế. Chủ tịch Trung Quốc Tập
Cận Bình và người tương nhiệm Mỹ Donald Trump dự kiến sẽ gặp nhau ở Florida vào
cuối tháng Ba để ký thỏa thuận.
Ngoài ra, hồi tuần trước, Chủ tịch Cục Dự trữ Liên
bang Mỹ Jerome Powell đã cảnh báo nền kinh tế Mỹ trong năm nay sẽ tăng trưởng
chậm lại và những nguy cơ khác, bao gồm tăng trưởng chậm toàn cầu, các thị trường
tài chính nhiều rủi ro và những bất trắc về chính sách thương mại của Mỹ.
Nghiên cứu có tựa đề ‘Tác động của cuộc chiến
thương mại năm 2018 đối với giá cả và chất lượng cuộc sống ở Mỹ’ này nói rằng
những hậu quả của tranh chấp thương mại – vốn khiến cho 283 tỷ đô la hàng hóa
nhập khẩu vào Mỹ bị đánh thuế - đã tàn phá nền kinh tế Mỹ.
Nghiên cứu nói rằng nó đã khiến cho người tiêu dùng
và các công ty vốn nhập khẩu hàng hóa từ nước ngoài mất thêm 3 tỷ đô la mỗi tuần
để trả thuế cộng thêm và mất thêm 1,4 tỷ đô la nữa một tháng từ tổn thất xã hội
– tức thiệt hại đến chất lượng cuộc sống tổng thể.
Việc áp thuế ăn miếng trả miếng đã đẩy nước Mỹ vào
‘giai đoạn đầu tiên của cuộc bảo hộ bằng quan thuế qua lại ở quy mộ lớn kể từ
cuộc Đại khủng hoảng vào những năm 1930’, nghiên cứu cho biết.
Nghiên cứu cho rằng kinh tế Mỹ đã trải qua giai đoạn
‘giá cả các mặt hàng trung gian và thành phẩm tăng đáng kể, thay đổi lớn trong
hệ thống chuỗi cung ứng, tính đa dạng của các mặt hàng nhập khẩu bị sụt giảm và
thuế quan lên hàng hóa được chuyển hoàn toàn sang giá cả các mặt hàng nhập khẩu
trong thị trường nội địa’.
“Cho đến nay, toàn bộ hậu quả của thuế quan rơi xuống đầu các nhà nhập khẩu
và người tiêu dùng trong nước và không có tác động gì lên giá cả mà các nhà xuất
khẩu nước ngoài phải chịu,” nghiên cứu viết.
Với việc bị đánh thuế, các nhà sản xuất ở Mỹ phản ứng
trước việc giảm cạnh tranh nhập khẩu bằng cách tăng giá thành, cũng theo nghiên
cứu.
Giá cả này được phát hiện đã tăng trung bình lên 1
điểm phần trăm hồi năm ngoái – gần một nửa tỷ lệ trung bình hàng năm của lạm
phát giá cả do nhà sản xuất kể từ năm 1990 cho đến 2018.
Những mặt hàng bị đánh thuế đã chứng kiến giá cả
tăng từ 10 cho đến 30%, các nhà nghiên cứu cho biết. “Do những con số này cũng tương đương về mặt quy mô với những mức thuế
quan được áp, nó cho thấy phần lớn những mức thuế này đã chuyển sang cho người
tiêu dùng và các công ty nhập khẩu Mỹ phải chịu,” nghiên cứu viết.
Lấy ví dụ là máy giặt, các tác giả của nghiên cứu
cho rằng ‘thuế nhập khẩu của Mỹ đã có tác động gần như ngay lập tức đến giá cả
của nền kinh tế Mỹ.’
Tổng thống Trump loan báo đợt áp thuế đầu tiên vào
tháng 1 năm 2018 với mức thuế từ 20% cho đến 50% đánh vào máy giặt nhập khẩu và
30% lên các tấm pin năng lượng mặt trời.
Sau khi những mức thuê này được áp dụng, giá cả của
những mặt hàng gia dụng chủ chốt ở Mỹ đã tăng chóng mặt sau khi giá cả đã giảm
liên tục trong những năm trước.
--------------------------------
Mai Vân – RFI
Đăng ngày 06-03-2019
Một năm sau khi khởi động cuộc chiến tranh thương mại,
kết quả mà tổng thống Mỹ Donald Trump thu được nhìn chung rất ít ỏi.
Nguyên thủ Hoa Kỳ chỉ có
thể tự hào về việc buộc được Trung Quốc và châu Âu đàm phán, còn về cơ bản thì
chưa có gì được giải quyết : Cán cân thương mại Mỹ không ngừng xấu đi thêm,
trong lúc tăng trưởng kinh tế toàn cầu trì trệ do đầu tư bị đình trệ trước kết
cục khó lường của cuộc chiến tranh thương mại.
Trong số ra ngày
04/03/2019, nhật báo Pháp Les Échos đã thử đánh giá các kết quả mà tổng thống Mỹ
đạt được sau một năm gây căng thẳng trong nền thương mại toàn cầu, để đi đến kết
luận trên là ông Trump thực ra không thu lợi được bao nhiêu.
Tờ báo Pháp lấy dấu mốc
là ngày 01/03/2018, khi tổng thống Trump đơn phương loan báo việc đánh thuế đối
với hai mặt hàng nhôm và thép nhập khẩu vào Mỹ, qua đó, mở ra một thời kỳ căng
thẳng thương mại chưa từng thấy giữa Mỹ và các đối thủ cũng như đối tác.
Bài phân tích được trình
bày dưới dạng hỏi-đáp.
Vì sao tổng thống Mỹ Donald Trump lại quyết định khai
chiến ?
Trong cuộc vận động tranh
cử tổng thống Mỹ năm 2016, Donald Trump đã đặt trọng tâm vào lời hứa công nghiệp
hóa trở lại vùng Midwest của Mỹ và ngăn chặn việc di dời nhà máy. Ông muốn cho
thấy đối thủ thuộc phe Dân Chủ là tác nhân của tiến trình toàn cầu hóa tai hại,
đồng thời cho rằng thâm thủng mậu dịch to lớn mà Mỹ phải chịu là một điều ô nhục.
Thông báo tăng thuế đối với
thép, một sản phẩm mang tính biểu tượng cao mà giá đã giảm sụt mạnh với thép nhập
từ Trung Quốc, được đưa ra 8 tháng trước cuộc bầu cử giữa kỳ tại Mỹ. Từ đó trở
đi, giọng điệu càng lúc càng cứng rắn hơn, trong lúc lãnh vực trừng phạt ngày
càng mở rộng thêm.
Cuộc tấn công thương mại
của ông Trump tuy nhiên không hoàn toàn là điều mới mẻ : Gần như hầu hết các tổng
thống Mỹ, kể cả ông Obama, đều đã cố kềm hãm nhập khẩu thép thông qua chế độ
quota hay kiểm soát giá, nhưng đều không mấy thành công.
Cho đến lúc này, tổng thống Mỹ thu hoạch được gì ?
Trước các đe dọa thuế cao
của Mỹ, Nhật Bản và Hàn Quốc đã nhanh chóng đúc kết những thỏa thuận mới với Mỹ.
Đàm phán với Mêhicô và Canada kéo dài từ nhiều tháng, đột nhiên đã tăng tốc và
một phiên bản mới của NAFTA, Hiệp Ước Tự Do Mậu Dịch Bắc Mỹ, có lợi hơn cho
công nhân Mỹ, đã ra đời vào tháng 10/2018. Văn kiện này còn phải được Quốc Hội
Mỹ phê chuẩn, và đang bị đảng Dân Chủ chỉ trích.
Tuy nhiên, với châu Âu và
Trung Quốc, đàm phán mở ra vào mùa hè vừa qua chưa dẫn đến kết quả gì. Trump lại
đe dọa tăng thuế quan đối với xe hơi, một yếu tố thương lượng đáng gờm, cũng
như đánh thêm thuế mới đối với 200 tỷ đô la hàng nhập từ Trung Quốc, mà ông
Trump đã hai lần dời lại việc áp dụng.
Riêng châu Âu sẵn sàng đáp trả đến đâu ?
Trước một Donald Trump
luôn đẩy họ vào thế bị động, châu Âu đang cố chơi một ván bài tế nhị : Đáp trả
nhưng cũng sử dụng củ cà rốt. Phương thức phòng thủ của châu Âu rất rõ : Không
chủ động tấn công vào Mỹ, nhưng đáp trả ngay, theo nguyên tắc có qua có lại và
trên tinh thần tôn trọng quy tắc của Tổ Chức Thương Mại Thế Giới OMC.
Ví dụ cụ thể của phương
thức này là những biện pháp tăng thuế quan đối với các loại rượu Bourbon, quần
jean hay xe môtô Harley-Davidson để chống lại đợt tấn công của Mỹ đối với thép
nhập châu Âu, hay là một số biện pháp khác mà châu Âu đưa ra để bảo vệ thép và
nhôm.
Cách thức phản ứng thực
thụ của châu Âu tuy nhiên nằm ở nơi khác : Đó là cố thuyết phục Mỹ trở lại làm
người đồng minh lịch sử, một vị trí mà Hoa Kỳ vẫn nắm giữ chỉ cách đây không
lâu. Mục tiêu là đứng chung chiến tuyến với Mỹ và Nhật để thúc đẩy cải tổ OMC
nhằm đối phó tốt hơn với các tấn công của Trung Quốc.
Nhưng cách tiếp cận này đến
nay đã không có kết quả. Bằng chứng là lời đe dọa của Washington đánh thuế xe
hơi nhập từ Châu Âu. Đối với đa số thành viên châu Âu, đi đầu là Đức, câu trả lời
tốt nhất là nhanh chóng thúc đẩy việc mở đàm phán đã hứa hẹn mùa hè này ở
Washington, mà phạm vi áp dụng còn rất hạn chế. Nhưng Paris không muốn. Tổng thống
Macron luôn từ chối « thương lượng khi bị dí súng vào đầu ».
Chiến lược của Trung Quốc trước đòn tấn công của
Trump ra sao ?
Đó là ăn miếng trả miếng.
Trước loạt thuế của Washington, Bắc Kinh trước tiên đã quyết định đáp trả, đánh
thuế hàng hóa Mỹ theo giá trị tương đương. Nhưng với số hàng nhập từ Mỹ 4 lần
ít hơn hàng xuất sang Mỹ, chiến lược này không thể trụ lâu trước đe dọa của ông
Trump áp thuế đối với toàn bộ hàng nhập từ Trung Quốc. Dễ hiểu là Trung Quốc nhẹ
nhõm khi hưu chiến thương mại được tuyên bố, ngày 01/12/2018 giữa hai ông Trump
và Tập bên lề thượng đỉnh G20.
Dưới sức ép, Bắc Kinh đã
cố đưa ra vài cam kết (như mở cửa lãnh vực tài chính, chấp dứt chế độ công ty hợp
doanh trong ngành xe hơi) và trong các lãnh vực mà công ty Trung Quốc đã vững
vàng. Nhưng vào lúc mà Washington đòi hỏi những cải tổ về cấu trúc, thì Bắc
Kinh không muốn bỏ mô hình kinh tế dựa trên các tập đoàn Nhà nước hùng mạnh,
cũng như không từ bỏ việc nâng cấp ngành công nghiệp của mình để tạo ra những
nhà vô địch công nghệ học tầm cỡ thế giới.
Hậu quả cuộc thương chiến đối với Mỹ là gì ?
Do tỷ trọng hàng nhập khẩu
không cao trong GDP của mình (độ 13%), kinh tế Mỹ không mấy bị tác động do việc
thuế tăng lên. Cho dù căng thẳng thương mại gây lo âu trên thị trường tài
chính, kinh tế Mỹ vẫn có dấu hiệu khỏe mạnh : thất nghiệp chỉ khoảng 4%, tăng trưởng
ở mức hơn 3%.
Tuy nhiên, ngoại trừ một
vài lãnh vực, việc thuế tăng không có hệ quả làm thất thu thương mại, vẫn hơn
550 tỷ đô la từ tháng Giêng đến 11/2018, tức nhiều hơn so với cùng thời kỳ hai
năm 2016 và 2017.
Ai được ai thua trong cuộc tấn công của Washington
?
Ngành phân phối có lẽ là
khu vực đã lên tiếng nhiều nhất chống lại các biện pháp của ông Trump, cảnh báo
về nguy cơ thuế tăng làm giá cả tăng theo, ảnh hưởng đến người tiêu dùng. Nhưng
cho đến lúc này, các hộ gia đình Mỹ cảm nhận không nhiều hệ quả các thuế phụ
thu.
Vào mùa thu năm ngoái,
hai nhà nghiên cứu của Trường Kinh Tế Luân Đôn và Princeton đã nêu cụ thể những
khoản tốn thêm do các biện pháp của ông Trump, trung bình là vài chục đô la mỗi
năm cho mỗi gia đình. Tuy nhiên, khoản này sẽ lên thành 270 đô la/năm trong trường
hợp áp thuế 10% đối với toàn bộ hàng nhập từ Trung Quốc.
Nếu bản kết quả kinh
doanh của một số tập đoàn lớn đã ghi nhận chi phí họ trả thêm do chính sách của
Washington, những người bị thua thiệt trước tiên là các nạn nhân của biện pháp
trả đũa từ phía các đối tác thương mại của Mỹ. Việc Trung Quốc ngưng nhập đậu
nành và bắp của Mỹ chẳng hạn, đã làm giá cả hai mặt hàng này sụp đổ, buộc các
nông dân miền Midwest tìm thị trường khác.
Hoa kỳ có được lợi về lao động hay không ?
Hệ quả ở giai đoạn này vẫn
giới hạn và khó ước lượng bằng con số cụ thể. Thị trường lao động Mỹ tiếp tục tạo
trung bình 200.000 việc làm mới mỗi tháng, nhưng thường là trong lãnh vực dịch
vụ, còn trong công nghiệp thì khiêm tốn hơn.
Một số công ty chế tạo xe
hơi đã thông báo đầu tư tại Mỹ từ hai năm qua, thế nhưng các quyết định đó thường
không liên quan trực tiếp với chính sách của Trump. Việc đóng cửa 4 nhà máy của
tập đoàn General Motors, theo thông báo hồi tháng 11 vừa qua, như đã dội một
gáo nước lạnh vào không khí phấn khởi.
Ông Trump cũng nói đến
« phép màu » trong ngành luyện thép mỗi khi một lò mới được
đưa vào hoạt động. Ngành được lợi nhờ giá cả tăng do chính sách thuế, nhưng hệ
quả về việc làm, trong một ngành sử dụng rất nhiều máy tự động, vẫn còn khiêm tốn.
Theo các chuyên gia của
viện nghiên cứu sắt và thép American Iron and Steel Institute, lượng nhân công
sử dụng hiện nay thấp hơn 4% so với cách đây 4 năm.
No comments:
Post a Comment