Quan
hệ đối tác Châu Á – Thái Bình Dương tạo ra ‘trọng tâm’mới cho thương mại toàn cầu
Đỗ Kim Thêm dịch
23/12/2021
https://baotiengdan.com/wp-content/uploads/2021/12/1-9-747x420.jpg
Cảng container ở
Osaka, Nhật Bản. Nguồn: © Mirko
Một hiệp định thương mại tự do mới, bao gồm một
phần ba nền kinh tế thế giới, sẽ loại bỏ 90% thuế quan giữa 15 quốc gia Đông Á
và Thái Bình Dương và dự kiến sẽ thúc đẩy xuất khẩu trong khu vực thêm 42 tỷ
USD.
Theo một nghiên cứu của Hội nghị Liên Hiệp Quốc
về Thương mại và Phát triển (United Nations Conference on Trade and
Development, UNCTAD) được công bố vào ngày 15 tháng 12, một hiệp định thương mại
tự do châu Á – Thái Bình Dương mới có hiệu lực vào ngày 1 tháng 1 năm 2022 sẽ tạo
ra khối thương mại lớn nhất thế giới theo quy mô kinh tế.
Hiệp định Đối
tác Kinh tế Toàn diện Khu vực (The Regional Comprehensive Economic Partnership,
RCEP) bao
gồm 15 quốc gia Đông Á và Thái Bình Dương thuộc các quy mô kinh tế và giai đoạn
phát triển khác nhau.
Đó là Australia, Brunei Darussalam, Campuchia,
Trung Quốc, Indonesia, Nhật Bản, Hàn Quốc, Lào, Malaysia, Myanmar, New Zealand,
Philippines, Singapore, Thái Lan và Việt Nam.
RCEP sẽ trở thành hiệp định thương mại lớn nhất
thế giới được đo bằng GDP của các thành viên, gần một phần ba GDP của thế giới.
Để so sánh, các hiệp định thương mại khu vực lớn
khác tính theo tỷ trọng GDP toàn cầu là khối thương mại Nam Mỹ Mercosur (2,4%),
khu vực thương mại tự do lục địa châu Phi (2,9%), Liên minh châu Âu (17,9%) và
Hoa Kỳ-Mexico-Canada đồng ý (28%).
https://baotiengdan.com/wp-content/uploads/2021/12/1-8-696x283.jpg
Các hiệp định
thương mại khu vực được lựa chọn theo quy mô kinh tế (Tỷ trọng GDP toàn cầu).
Nguồn: UNCTAD secretariat
Phân tích của UNCTAD cho thấy, tác động của
RCEP đối với thương mại quốc tế sẽ rất đáng kể. Báo cáo cho biết: “Quy mô kinh
tế của khối mới nổi và sự năng động trong thương mại của khối này sẽ khiến khối
này trở thành trung tâm trọng tâm của thương mại toàn cầu”.
Ngay trong COVID-19, việc RCEP có hiệu lực
cũng có thể thúc đẩy khả năng phục hồi thương mại. Nghiên cứu gần đây của
UNCTAD cho thấy, thương mại trong các hiệp định như vậy đã tương đối linh hoạt
hơn trước sự suy thoái thương mại toàn cầu do đại dịch gây ra.
Xóa bỏ 90% thuế
quan trong khối
Thỏa thuận bao gồm một số lĩnh vực hợp tác,
trong đó nguyên tắc trọng tâm là nhượng bộ thuế quan. Nó sẽ loại bỏ 90% thuế
quan trong khối, và những nhượng bộ này là chìa khóa để hiểu những tác động ban
đầu của RCEP đối với thương mại, cả trong và ngoài khối.
Theo khuôn khổ RCEP, tự do hóa thương mại sẽ đạt
được thông qua việc cắt giảm dần thuế quan. Trong khi nhiều loại thuế quan sẽ
được bãi bỏ ngay lập tức, các loại thuế khác sẽ được giảm dần trong thời gian
20 năm.
Các mức thuế vẫn còn hiệu lực sẽ chủ yếu giới
hạn đối với các sản phẩm trong các lĩnh vực chiến lược, chẳng hạn như nông nghiệp
và công nghiệp ô tô, trong đó nhiều thành viên RCEP đã từ chối các cam kết tự
do hóa thương mại.
Lợi ích cho xuất
khẩu trong khu vực
Thương mại giữa 15 nền kinh tế của khối trị
giá khoảng 2,3 ngàn tỷ đô la vào năm 2019 và phân tích của UNCTAD cho thấy, các
nhượng bộ thuế quan của hiệp định có thể thúc đẩy xuất khẩu trong liên minh mới
thành lập lên gần 2%, tương đương khoảng 42 tỷ đô la.
Điều này sẽ là kết quả của việc tạo ra thương
mại, vì thuế quan thấp hơn sẽ kích thích thương mại giữa các thành viên gần 17
tỷ đô la và chuyển hướng thương mại, vì mức thuế thấp hơn trong RCEP sẽ tái
chuyển hướng thương mại trị giá gần 25 tỷ đô la từ các nước không phải thành
viên sang thành viên.
Lợi ích không đều
giữa các thành viên
Báo cáo nhấn mạnh rằng, các thành viên trong
RCEP dự kiến sẽ được hưởng lợi trong
các phạm vi khác nhau của hiệp định.
Việc nhượng bộ thuế quan được kỳ vọng là sẽ tạo
ra tác động thương mại cao hơn cho các nền kinh tế lớn nhất trong khối, không
phải vì sự bất cân xứng trong đàm phán, mà phần lớn là do mức thuế quan vốn đã
thấp giữa nhiều thành viên RCEP khác.
Phân tích của UNCTAD cho thấy, Nhật Bản sẽ được
hưởng lợi nhiều nhất từ các nhượng bộ thuế quan trong RCEP, phần lớn là do các tác động chuyển hướng
thương mại. Xuất khẩu của nước này dự kiến sẽ tăng khoảng 20 tỷ USD, tương đương với khoảng 5,5% so với xuất khẩu
của nước này sang các thành viên RCEP vào năm 2019.
Báo cáo cũng cho thấy, những tác động tích cực
đáng kể đối với xuất khẩu của hầu hết các nền kinh tế khác, bao gồm Úc, Trung
Quốc, Hàn Quốc và New Zealand. Mặt khác, các tính toán cho thấy việc nhượng bộ
thuế quan RCEP có thể làm giảm xuất khẩu của Campuchia, Indonesia, Philippines
và Việt Nam.
(Người dịch: Do RCEP, số lượng xuất khẩu của
Việt Nam sẽ giảm xuống ước khoảng chung là 1,5%, nhưng mức xuất lậu sang Trung
Quốc không thể xác định.)
Báo cáo cho biết, điều này chủ yếu xuất phát từ
các tác động tiêu cực trong chuyển hướng thương mại, vì một số mặt hàng xuất khẩu
của các nền kinh tế này dự kiến sẽ chuyển hướng sang lợi thế của các thành viên RCEP khác do sự khác biệt
về mức độ nhượng bộ thuế quan.
Ví dụ, một số mặt hàng nhập khẩu của Trung Quốc
từ Việt Nam sẽ được thay thế bằng hàng nhập khẩu từ Nhật Bản do chính sách tự
do hóa thuế quan giữa Trung Quốc và Nhật Bản mạnh mẽ hơn.
Tham gia khối tốt
hơn là ra ngoài
Tuy nhiên, báo cáo lưu ý rằng, những tác động
tiêu cực tổng thể đối với một số thành viên RCEP không ngụ ý rằng họ sẽ tốt hơn
nếu ở bên ngoài thỏa thuận RCEP. Tuy nhiên, các hiệu ứng chuyển hướng thương mại
sẽ được tích lũy.
“Ngay cả khi không tính đến các lợi ích
khác của hiệp định RCEP bên cạnh các nhượng bộ thuế quan, các tác động tạo ra
thương mại liên quan đến việc tham gia vào RCEP sẽ làm giảm bớt các tác động
chuyển hướng thương mại tiêu cực”, báo cáo nêu rõ.
Báo cáo trích dẫn ví dụ của Thái Lan, nơi các
tác động tạo ra thương mại hoàn toàn bù đắp cho các tác động chuyển hướng
thương mại tiêu cực.
Nhìn chung, báo cáo nhận thấy rằng toàn bộ khu
vực sẽ được hưởng lợi từ các nhượng bộ thuế quan của RCEP, với hầu hết những lợi
ích này là do chuyển hướng thương mại ra khỏi các nước không phải là thành
viên.
Báo cáo cho biết: “Khi quá trình hội nhập của
các thành viên trong RCEP tiến xa hơn, những tác động chuyển hướng này có thể
được tăng cường, một yếu tố không nên đánh giá thấp đối với các thành viên
không thuộc RCEP”.
No comments:
Post a Comment