Tiến sĩ
Katherine Tseng
Gửi cho BBC từ Singapore
Gửi cho BBC từ Singapore
December
29, 2014
Quan
hệ giữa Trung Quốc và Việt Nam đi kèm một loạt vấn đề phức tạp, vượt ra ngoài
tranh chấp trên Biển Nam Trung Hoa. Tuy vậy, chúng gắn kết với nhau đủ chặt để
một biến đổi nhỏ chỗ này cũng sẽ tạo ra hiệu ứng lan truyền ở chỗ khác.
Nói
ngắn gọn, thiếu vắng niềm tin là yếu tố lớn đằng sau mối quan hệ này. Việt Nam
đối diện thách thức kép: bảo vệ chủ quyền lãnh thổ trong lúc quan hệ với Trung
Quốc xấu đi. Thách thức đầu tiên có thể khiến Hà Nội mất uy tín chính trị, còn
thách thức sau có thể tạo ra bất ổn cho sự phát triển chung của Việt Nam.
'Thoát
Trung' về kinh tế?
Thời
gian qua, quan hệ kinh tế của Việt Nam với Trung Quốc ngày càng quan trọng,
không chỉ giúp phát triển kinh tế mà còn giúp Đảng Cộng sản cầm quyền kiểm soát
chính trị.
Sau
khi gia nhập WTO năm 2007, Việt Nam áp dụng chính sách kinh tế tự do hơn. Nhưng
từ 2008, kinh tế Việt Nam bị khó khăn vì lạm phát cao và tăng trưởng thấp.
Như
thường xảy ra cho các nền kinh tế đang phát triển khi gia nhập kinh tế toàn cầu,
khủng hoảng của Việt Nam khởi đầu do cơn sốt vốn đầu tư nước ngoài dẫn tới việc
cho vay vô tội vạ, kéo theo là lạm phát nặng nề. Chính phủ buộc phải giảm chi
tiêu từ đầu năm 2011. Nay khó vay vốn hơn, các doanh nghiệp phải đi đòi nợ
khách hàng hoặc trả tiền lãi.
Tham
vọng của Thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng, muốn đẩy doanh nghiệp nhà nước đi theo con
đường của các tập đoàn Hàn Quốc, cũng thất bại.
Doanh
nghiệp nhà nước Việt Nam đi vào các lãnh vực mà họ không mấy hiểu biết, khiến họ
nợ đầm đìa. Kết quả là những ngân hàng cho doanh nghiệp nhà nước vay phải ôm
các cục nợ xấu, mà theo thống kê hồi tháng Năm 2013, chiếm đến 15% tổng tiền
cho vay.
Để
đối phó nợ gia tăng, vào năm 2012, biện pháp táo bạo nâng lãi suất để kiểm soát
lạm phát (có lúc lên đến 28%) đã khiến tăng trưởng kinh tế thấp xuống như hồi đầu
thập niên 1990.
Khó
khăn lại càng chồng chất vì vấn nạn tham nhũng, khiến Việt Nam trở nên không hấp
dẫn với nhà đầu tư nước ngoài và có thể gặp bất ổn xã hội. Niềm tin vào khả
năng lèo lái kinh tế của Đảng bị sa sút nghiêm trọng.
Mặc
dù Hà Nội cố gắng xây dựng quan hệ với nhiều nước, quan hệ đầm ấm với Trung Quốc
vẫn không thể thiếu để họ tồn tại, đặc biệt về kinh tế. Giao thương song phương
đạt 50 tỉ đôla năm 2013 trong khi giao thương Việt - Mỹ chỉ khoảng 29.7 tỉ đôla
cùng năm đó.
Thách
thức cầm quyền
Ngoài
khó khăn kinh tế, việc cầm quyền còn gặp khó khăn vì cuộc đấu tranh với người
dân bất mãn và mâu thuẫn dai dẳng giữa tăng trưởng và ổn định, những khó khăn
mà đã đẩy nhanh cuộc đấu đá nội bộ trong đảng.
Bản
chất cội rễ của chính trị Việt Nam là chia sẻ quyền lực ở tầng cao nhất. Nhưng
sự chia rẽ trở nên sâu sắc khi Thủ tướng và Tổng Bí thư, hai nhân vật trong ‘Tứ
trụ’, đi tìm những hướng khác nhau nhằm củng cố quyền lực. Vị Thủ tướng tỏ ra
hướng đến phương Tây do Mỹ dẫn đầu, còn Tổng Bí thư lại khẳng định quan hệ đồng
chí lịch sử với Trung Quốc.
Mâu
thuẫn cũng tồn tại giữa tầng lớp cầm quyền và dân bị trị. Tranh luận nóng đã xảy
ra bên trong cũng như giữa Đảng và dân. Nó sâu sắc hơn là mâu thuẫn bán công
khai giữa Thủ tướng và Chủ tịch nước. Cuộc tranh đấu chính thực ra là xoay
quanh hướng đi của đất nước - giữa những người muốn củng cố hệ thống Đảng và những
người muốn một hệ thống dân chủ và đa nguyên hơn.
Người
ta có thể cho rằng chuyến thăm Trung Quốc của ông Lê Hồng Anh cuối tháng Tám
2014 có lẽ nhằm mang thông điệp của Tổng Bí thư Nguyễn Phú Trọng nhờ Trung Quốc
giúp đỡ. Ông Trọng được cho rằng đang thất thế trong cuộc đấu tranh với Thủ tướng
thân phương Tây. Một khía cạnh thuyết phục về chuyến thăm của ông Lê Hồng Anh
là việc giảm mâu thuẫn với Trung Quốc đóng vai trò chủ chốt để Đảng Cộng sản Việt
Nam còn tồn tại và cầm quyền.
Vì
thế Việt Nam ở trong tình trạng đi khập khiễng. Phát triển đất nước gặp khó vì
sự chia rẽ trong dư luận trong nước. Khó khăn lại chồng chất vì thách thức kép,
vừa phải bảo vệ chủ quyền ở Biển Nam Trung Hoa và lại phải duy trì nguyên trạng
trong chính sách ngoại giao.
Nhìn
theo cách này, thăng trầm thay đổi trong chính sách Biển Đông của Hà Nội giúp
giải thích bằng cách nào các đe dọa bên ngoài, dù là thật hay tự nghĩ ra, có thể
khiến thay đổi các tính toán chiến lược và chính trị trong sự phát triển quốc
gia của Việt Nam.
Luật
pháp, tuyên truyền và lịch sử
Việt
Nam biết rằng các yêu sách chủ quyền của họ kém hơn so với của Trung Quốc.
Trung Quốc cung cấp bằng chứng lịch sử lớn hơn nhiều, trải dài đến tận thời cổ
đại khi Việt Nam còn chưa là quốc gia - nhà nước.
Có
vẻ như Hà Nội đã chuyển hướng nhấn mạnh tuyên truyền để cổ vũ hình ảnh của Việt
Nam, là nạn nhân trước sức mạnh gia tăng và tham vọng xấu xa của Trung Quốc ở
Biển Nam Trung Hoa.
Việt
Nam đã nêu vấn đề ra tại hội nghị thượng đỉnh ASEAN nhằm xây dựng mặt trận thống
nhất chống Trung Quốc. Tháng Năm 2009, Việt Nam cùng Malaysia nộp lên Ủy ban về
Ranh giới và thềm lục địa của Liên Hiệp Quốc báo cáo chung về khu vực thềm lục
địa.
Tháng
Bảy 2010, Việt Nam tận dụng chức chủ tịch ASEAN để dẫn đến tuyên bố của Mỹ rằng
Biển Nam Trung Hoa cũng là lợi ích quốc gia của Mỹ.
Về
mặt học thuật, đã có nỗ lực của giới học giả nhằm công bố nghiên cứu, báo cáo
phân tích, bình luận ủng hộ Việt Nam. Vào tháng 11 năm 2013, Việt Nam tổ chức hội
nghị quốc tế lần thứ năm, với sự tham dự của hơn 200 nhà nghiên cứu, trí thức từ
khắp thế giới.
Đồng
thời, có ý kiến nói Hà Nội đã tận dụng dư luận và chủ nghĩa dân tộc. Một số người
cho rằng trong nhiều lần, Hà Nội đã nhượng bộ, hay ít nhất là không chịu kiềm
chế những người biểu tình về vấn đề biển đảo.
Nỗ
lực của Việt Nam đã có hiệu quả. Dư luận quốc tế dần dần ngả theo Hà Nội. Người
dân Việt Nam cũng chia sẻ tình cảm dân tộc ủng hộ chính phủ.
Chủ
nghĩa dân tộc cũng là con dao hai lưỡi. Khi chơi lá bài dân tộc, Hà Nội có nguy
cơ làm suy sụp kinh tế vốn gắn với Trung Quốc, và làm xấu đi quan hệ với các nước
láng giềng mà nói chung không muốn để chuyện Biển Nam Trung Hoa cản trở sự phát
triển của họ.
Tranh
chấp Biển Nam Trung Hoa rõ ràng cho ta thấy bức tranh của những quyền lợi trái
ngược, và những tính toán đôi khi mâu thuẫn.
Cách
quần chúng nhìn vấn đề này cũng phụ thuộc nặng nề vào những lợi ích của các phe
nhóm mà có quyền lực kiểm soát việc tiếp cận vấn đề.
Tư
duy tỉnh táo và kiềm chế vẫn là điều quan trọng, vì đó chính là những điều thiếu
vắng trong vùng.
Bài
viết thể hiện quan điểm và cách hành văn riêng của tác giả, hiện làm việc tại
Viện Đông Á, Đại học Quốc gia Singapore.
Nguồn:
BBC VietNamese Tổng hợp bởi và biên soạn bởi bbc vietnam.
*
Tác giả hiện làm việc tại Viện Đông Á, Đại học Quốc gia Singapore.
Nguồn: bbc.co.uk
No comments:
Post a Comment