Wednesday, March 1, 2023

ĐIỂM QUA MỘT SỐ MỤC TIÊU CẤM VẬN (Charles Lichfield, Maia Nikoladze và Castellum.AI)

 



Điểm qua một số mục tiêu cấm vận

Các lệnh trừng phạt sẽ siết chặt hơn nữa nền kinh tế Nga như thế nào vào năm 2023

Charles Lichfield, Maia Nikoladze và Castellum.AI (Atlantic Council)
Lê Nguyễn dịch

06.02.2023 18:51

https://diendankhaiphong.org/diem-qua-mot-so-muc-tieu-cam-van/

 

Điểm chính

 

§  Chiến tranh đang khiến Nga chi tiêu nhiều hơn thu nhập. Moscow không đủ khả năng thực hiện lời hứa không bán dầu cho các quốc gia tuân thủ giá trần, nhưng sẽ cố gắng làm suy yếu mức trần bằng cách xây dựng một đội tàu chở dầu thô.

 

§  Việc nối lại các chuyến hàng dầu của Venezuela đến Hoa Kỳ thể hiện sự liên kết lợi ích tạm thời cho cả đôi bên. Nếu Maduro có dấu hiệu vi phạm nhân quyền, Mỹ có thể áp đặt lại các biện pháp trừng phạt bất cứ lúc nào.

 

§  Trung Quốc đang trở thành nơi thử nghiệm cho một công cụ quản lý kinh tế khác của Hoa Kỳ: sàng lọc đầu tư ra nước ngoài. Một sắc lệnh hành pháp có thể sẽ được đưa ra sau chuyến thăm Trung Quốc của Ngoại trưởng Antony Blinken.

 

Trong ấn bản này của Bảng điều khiển các biện pháp trừng phạt toàn cầu , chúng tôi đề cập đến các vấn đề kinh tế cấp bách nhất: tác động của các lệnh trừng phạt đối với nền kinh tế Nga, việc Venezuela theo đuổi việc dỡ bỏ các lệnh trừng phạt năng lượng và các kế hoạch sàng lọc đầu tư Liên Âu-Mỹ vào Trung Quốc. Chúng tôi thấy rằng, trái ngược với những tuyên bố của Moscow bảo rằng kinh tế Nga được xây dựng với khả năng chống chịu lệnh cấm vận, nền kinh tế Nga không thể chống lại các lệnh trừng phạt và chiến tranh trên thực tế đang làm cạn kiệt ngân sách của Nga. Nga đã sử dụng các biện pháp cấp bách để hỗ trợ nền kinh tế của mình, nhưng năm 2023 có thể là năm nền kinh tế này sụp đổ, dẫn đến việc cắt giảm tài trợ cho các trường học và bệnh viện. 

 

Ngoài vấn đề Nga ra, Chevron gần đây đã thực hiện chuyến vận chuyển dầu đầu tiên của Venezuela đến Texas, và Nhà Trắng có thể sẽ công bố một sắc lệnh hành pháp về sàng lọc đầu tư ra nước ngoài sau chuyến thăm Trung Quốc của Ngoại trưởng Antony Blinken vào tháng Hai. 

 

.

Ngân sách Nga đang bắt đầu kiệt quệ

 

Các chính phủ phương Tây đã áp đặt các biện pháp trừng phạt để đẩy nền kinh tế Nga xuống hố. Nhưng những tác động ban đầu của lệnh trừng phạt đã chưa được như mong đợi. Đồng rúp, thay vì biến thành đồng nát, đã đảo ngược mức giảm giá ban đầu và thậm chí trở thành đồng tiền hoạt động tốt nhất vào năm 2022 . Nhưng thật là sai lầm nếu chỉ cô đọng sử dụng tỷ giá hối đoái làm chỉ báo chính về sức khỏe của nền kinh tế. Tuy nhiên, sức khỏe tốt của đồng rúp cho chúng ta biết ngầm có điều gì đó về giá trị tương đối của hàng hóa xuất nhập khẩu của Nga và cán cân thanh toán thặng dư kỷ lục trong quý 2 và quý 3 năm ngoái.

 

.

Chiến tranh Ukraine của Putin đã siết chặt ngân sách Nga

 

Cân đối ngân sách Nga tính bằng ngàn tỷ Rúp (1 USD = ca. 70 Rúp)

Hình : https://diendankhaiphong.files.wordpress.com/2023/02/ln38-ph01.jpg

 

Ngay cả với giá năng lượng cao và thu nhập bổ sung, thâm hụt ngân sách gia tăng của Nga cho thấy cuộc xâm lược đang khiến Nga chi tiêu nhiều hơn thu nhập. Ngân sách Nga thâm hụt 47 tỷ đô la vào năm 2022 , một trong những mức cao nhất kể từ khi Liên Xô tan rã. Mặc dù chính phủ Nga quyết định không công bố dữ liệu về chi tiêu của chính phủ trong năm nay, nhưng có thể chắc chắn rằng chi tiêu quân sự đã góp phần vào phần lớn sự gia tăng chi tiêu . 

 

Bước sang năm 2023, thâm hụt ngân sách của Nga có thể cao hơn mức Nga tuyên bố. Mátxcơva dự đoán thâm hụt ngân sách vào năm 2023 là 2% tổng sản phẩm quốc nội (GDP) , dựa trên giả định rằng hỗn hợp dầu thô hàng đầu của Nga là Urals được giao dịch ở mức 70 đô la một thùng . Tuy nhiên, nếu giá dầu trần làm giảm giá dầu của Nga xuống mức tối đa 60 đô la trong khi chi tiêu vẫn giữ nguyên, thì thâm hụt sẽ gần 4,5 phần trăm , theo ước tính của Financial Times . 

 

.

May mắn xuất cảng năng lượng của Nga đã hết

Và tài khoản thặng dư từ xuất cảng hiện tại đang co lại nhanh

 

Hình : https://diendankhaiphong.files.wordpress.com/2023/02/ln38-ph02.jpg

Nguồn: Ngân hàng trung ương Nga, giá trị của quý 4 năm 2022 là ước lượng

 

Để tiếp tục lấp đầy thâm hụt ngân sách và tài trợ cho cuộc chiến ở Ukraine, Moscow sẽ phải chuyển hướng tiền từ các chương trình trong nước khác. Vào năm 2022, nguồn thu ngân sách bổ sung đến từ quỹ thịnh vượng quốc gia hay còn gọi là quỹ tài sản có chủ quyền của Nga, việc đánh thuế một lần đối với Gazprom và phát hành phiếu Nghĩa vụ cho vay Liên bang lớn nhất từ ​​​​trước đến nay . Tuy nhiên, vào năm 2023, khi Liên minh châu Âu (EU) nỗ lực đa dạng hóa khỏi khí đốt của Nga , Gazprom có ​​thể sẽ có ít doanh thu hơn, do đó doanh thu thuế cũng ít hơn. Trong khi đó, việc chuyển tiền quỹ tài sản có chủ quyền sang chiến tranh sẽ lấy đi quỹ dự phòng khẩn cấp của Nga và có thể dẫn đến việc cắt giảm tài trợ cho các trường học và bệnh viện vào năm tới . 

 

.

Áp trần giá dầu: có tác dụng ngay bây giờ, nhưng có thể sẽ phải đối mặt với những thách thức về sau

 

Giá trần đối với dầu thô vận chuyển bằng đường biển của Nga có hiệu lực vào ngày 5 tháng 12 năm 2022. Quy định này quy định rằng trừ khi người mua có thể chứng minh rằng họ đã trả dưới 60 đô la cho dầu của Nga, nếu không họ sẽ bị từ chối các dịch vụ hàng hải của phương Tây, chẳng hạn như bảo hiểm và môi giới. Giá hỗn hợp dầu thô Ural hàng đầu của Nga đã không đạt tới 60 đô la kể từ tháng 12. Ngay cả các quan chức chính phủ Nga cũng thừa nhận rằng chi phí vận chuyển dầu của Nga đã tăng lên . 

 

.

Áp giá trần cho dầu thô Nga: Liệu sẽ ở dưới mức 60 đô la?

 

Giá dầu thô Urals trung bình hàng tháng trong thời gian cấm vận

Hình : https://diendankhaiphong.files.wordpress.com/2023/02/ln38-ph03.jpg

 

Nga không thể nào thực hiện được lời hứa không bán hàng cho các quốc gia tuân thủ giá trần, nhưng Nga sẽ cố gắng làm suy yếu mức trần. Kể từ khi chính sách này có hiệu lực, ít nhất 7 tàu chở dầu của Nga với bảo hiểm của phương Tây đã rời các cảng Baltic của Nga để tới các nhà máy lọc dầu của Ấn Độ. Những tàu chở dầu này sẽ không thể bảo hiểm hàng hóa của họ nếu họ bán trên sáu mươi đô la. Một số người khẳng định rằng giá trần sẽ tiếp tục hoạt động vì sáu mươi đô la là một mức giá chấp nhận được đối với Nga. Tuy nhiên, chúng ta không nên đưa ra kết luận sớm vì Nga sẽ tích cực tìm kiếm các lựa chọn để bán cao hơn giá trần. Một trong những lựa chọn trong ngắn hạn là để Nga tự bảo hiểm và sử dụng các tàu của Ấn Độ hoặc Trung Quốc không thuộc thẩm quyền của Hoa Kỳ hoặc Liên Âu , đồng thời xây dựng một đội tàu chở dầu thô trong dài hạn. 

 

Bất chấp những thách thức trong thực thi cấm vận thậm chí còn khó khăn hơn, nhưng các đối tác của Nhóm Bảy nước (G7) sẽ mở rộng mức giá trần đối với cả các sản phẩm dầu mỏ tinh chế của Nga, chẳng hạn như dầu diesel và dầu hỏa vào ngày 5 tháng 2 này. Việc trừng phạt xuất khẩu nhiên liệu của Nga có thể khiến dầu diesel của Nga chuyển hướng sang Ấn Độ từ Liên Âu. Nhưng vì Liên Âu vẫn cần nguồn cung cấp dầu diesel nên họ sẽ mua chúng từ Hoa Kỳ và Ấn Độ. Do đó, nguồn cung dầu diesel của Nga có thể sẽ phải di chuyển lòng vòng nhiều hơn nữa trước khi quay trở lại Liên Âu, tạo ra sự thiếu hiệu quả trên thị trường. Tuy nhiên, Liên Âu đã sẵn sàng thực hiện bước này trong khi đồng thời cấm gần như toàn bộ hoạt động nhập khẩu các sản phẩm dầu mỏ của Nga . 

 

.

Năm mới, thỏa thuận mới: Nối lại xuất khẩu dầu của Venezuela sang Mỹ

 

Kể từ khi cuộc xâm lược Ukraine của Nga bắt đầu vào năm 2022, Hoa Kỳ và EU đã tìm kiếm các nhà cung cấp dầu thay thế. Điều này tạo cơ hội cho Venezuela – một quốc gia bị trừng phạt nặng nề nhưng lại có trữ lượng dầu mỏ lớn nhất thế giới – lấp đầy khoảng trống dầu mỏ do các lệnh trừng phạt chống lại Nga tạo ra. Sự nhượng bộ chính trị trong nước của Tổng thống Nicolas Maduro—nối lại đàm phán với đảng đối lập—đã giúp ông được Bộ Tài chính cấp Giấy phép Chung 41 . Giấy phép sáu tháng cho phép Tập đoàn Chevron tiếp tục khai thác tài nguyên thiên nhiên ở Venezuela . Vào tháng 1, Chevron đã vận chuyển chuyến hàng nửa triệu thùng dầu đầu tiên đến các nhà máy lọc dầu ở Texas. 

 

.

Ai có thể thay thế Nga xuất cảng dầu thô sang phương Tây?

 

Trữ lượng dầu thô đã được xác định tính bằng triệu thùng

Hình : https://diendankhaiphong.files.wordpress.com/2023/02/ln38-ph04.jpg

 

Việc nối lại các chuyến hàng dầu của Venezuela đến Hoa Kỳ là sự liên kết lợi ích tạm thời cho cả hai bên. Hoa Kỳ đang cố gắng lấp đầy khoảng trống được tạo ra trên thị trường năng lượng thế giới từ việc cấm dầu mỏ của Nga. Trong khi đó, khi xuất khẩu dầu mỏ chiếm 2/3 ngân sách của Venezuela , Maduro đang tận dụng cơ hội để khôi phục ngành công nghiệp dầu mỏ đang xuống cấp của Venezuela và mang lại nguồn thu rất cần thiết cho chính phủ của mình.

 

Tuy nhiên, Hoa Kỳ đang bước đi một cách thận trọng, như nó nên làm. Giấy phép chỉ có thời hạn sáu tháng và các biện pháp trừng phạt có thể được áp dụng lại bất kỳ lúc nào trong khoảng thời gian đó nếu Maduro có dấu hiệu vi phạm nhân quyền hoặc chấm dứt đối thoại với phe đối lập.

 

 

Trung Quốc có thể trở thành nơi thử nghiệm cho một công cụ quản lý kinh tế khác của Hoa Kỳ: sàng lọc đầu tư ra nước ngoài

 

Trái ngược với Venezuela, quan hệ Mỹ-Trung chỉ mới bắt đầu xuống dốc kể từ năm ngoái. Ngoài các biện pháp kiểm soát xuất khẩu công nghệ mà chúng ta đã thảo luận trong ấn bản trước , Hoa Kỳ gần đây đã ban hành lệnh trừng phạt đối với hơn 150 tàu đánh cá trái phép của Trung Quốc. Đáng chú ý, lần đầu tiên Bộ Tài chính xử phạt một công ty Trung Quốc niêm yết trên sàn chứng khoán Mỹ là Pingtan Marine Enterprise . Nhưng đó không phải là tất cả. 

 

 

Mỹ và Liên Âu có thể bắt đầu sàng lọc đầu tư đến Trung Quốc

 

FDI tính bằng tỷ đô la

Hình : https://diendankhaiphong.files.wordpress.com/2023/02/ln38-ph05.jpg

 

Hoa Kỳ đang xem xét sàng lọc các khoản đầu tư ra nước ngoài ở đây là Trung Quốc, để đảm bảo rằng các công ty Hoa Kỳ không chuyển giao công nghệ và bí quyết cho các công ty hợp nhất dân sự-quân sự của Trung Quốc. Tại Hoa Kỳ, một sắc lệnh hành pháp về đầu tư ra nước ngoài sang Trung Quốc có thể sẽ được đưa ra sau chuyến thăm của Blinken tới Trung Quốc vào tháng 2, dự kiến ​​​​sẽ được thực hiện sau đó bởi các hành động của phía lập pháp. Thượng viện Hoa Kỳ cũng đang tích cực phối hợp với các chuyên gia để kiểm tra sàng lọc đầu tư ra nước ngoài . Các bạn có thể khám phá ấn phẩm chung của chúng tôi với Trung tâm An ninh Mỹ Mới để tìm hiểu cách thiết kế một cơ chế như vậy. 

 

Trong khi đó, tại Liên Âu, Đức cũng đang thúc đẩy việc tạo ra một cơ chế sàng lọc đầu tư ra nước ngoài của Liên Âu. Ủy ban Châu Âu đã đưa vấn đề này vào chương trình nghị sự của năm 2023. Tuy nhiên, lúc đầu, việc sàng lọc sẽ diễn ra ở quy mô nhỏ để chính quyền Liên Âu có cơ hội quan sát hậu quả. Với sự hợp tác chặt chẽ giữa các quốc gia thành viên Liên Âu và cả hai bờ Đại Tây Dương, việc sàng lọc đầu tư ra nước ngoài có khả năng hạn chế việc chuyển giao công nghệ cho các công ty dân sự-quân sự của Trung Quốc.

 

Atlantic Council là một think tank chuyên về các vấn đề quan hệ quốc tế, nhất là các vấn đề liên Đại Tây Dương, có trụ sở tại Washington, D.C, Hoa Kỳ

 

Nguồn: https://www.atlanticcouncil.org/blogs/econographics/global-sanctions-dashboard-how-sanctions-will-further-squeeze-the-russian-economy-in-2023/?mkt_tok=NjU5LVdaWC0wNzUAAAGJmBaJDBQ9Qj-SiVXe-MmMY95lnm7nGloN6sxmkKMBOg2qq7L-rDDslpEU5Qj7b8IfIeT7scNZCtzYStAb65PFEVrxDYGyN7_X73q2z5THJk8

 

Xem thêm: Những bài viết / dịch của Lê Nguyễn

 

 

 



No comments: