Linh
Ðan | VOA Tiếng Việt
25/12/2023
Việt
Nam muốn ‘vững chắc’ mà ‘uyển chuyển’ trong thế giới ngày càng ‘phức tạp, khó
lường’
Trong năm qua, Việt Nam là quốc gia duy nhất trên thế giới tiếp đón Tổng
thống Mỹ Joe Biden và Chủ tịch Trung Quốc Tập Cận Bình, nguyên thủ của hai siêu
cường đứng đầu thế giới đang cạnh tranh gay gắt, tại Hà Nội.
https://gdb.voanews.com/01000000-0a00-0242-9af7-08dc02fb3bdc_cx0_cy2_cw0_w650_r1_s.jpg
Tổng bí thư Việt Nam Nguyễn Phú Trọng tiếp đón Tổng
thống Mỹ Joe Biden (ảnh trái) và Chủ tịch Trung Quốc Tập Cận Bình (ảnh phải)
trong năm nay khi cả Washington và Bắc Kinh đểu muốn tăng cường quan hệ với Hà
Nội.
Trong chuyến thăm của Tổng thống Biden, Việt Nam nâng cấp hai bậc chưa từng
có tiền lệ đưa Mỹ lên làm đối tác ngang hàng với Trung Quốc. Khi Chủ tịch Tập tới
Hà Nội 3 tháng sau đó, Việt Nam nhất trí xây dựng cộng đồng chia sẻ tương lai với
Bắc Kinh.
Giữa hai động thái này, Việt Nam cũng nâng cấp quan hệ với Nhật Bản lên
là một trong những đối tác chiến lược quan trọng nhất của mình.
Các lãnh đạo Hà Nội coi đây là những thành tựu lớn trong đối ngoại của Việt
Nam, vốn đang tìm cách cân bằng trong mối quan hệ với các siêu cường qua chiến
lược ngoại giao “cây tre.”
Tổng bí thư Nguyễn Phú Trọng, khi phát biểu tại Hội nghị Ngoại giao hôm
19/12 ở Hà Nội, nói rằng trường phái ngoại ngoại giao này của Việt Nam ngày
càng được quốc tế thừa nhận rộng rãi.
Sau chuyến thăm của ông Tập vào giữa tháng này, truyền thông nước ngoài
nói nhiều hơn về chiến lược cân bằng trong đối ngoại của Việt Nam và nhắc đến
“ngoại giao cây tre”, vốn đang được lãnh đạo của quốc gia Đông Nam Á áp dụng
trong chính sách đa phương hóa quan hệ với các nước trên thế giới.
Hãng tin Reuters nói rằng Việt
Nam tăng cường quan hệ với Trung Quốc nhờ “ngoại giao cây tre” sau khi nâng cấp
quan hệ với Mỹ. Hãng tin Anh cho rằng việc thắt chặt quan hệ hơn với cả hai
siêu cường này đánh dấu một thành tựu của “Ngoại giao cây tre” của Việt Nam.
Còn Wall
Street Journal, trong bài viết có tựa đề “Vì sao ai cũng muốn làm
bạn với Việt Nam”, cũng đề cập đến “ngoại giao cây tre” như một chiến lược cân
bằng trong quan hệ với Mỹ và Trung Quốc.
Tương tự, một bài xã luận của Bloomberg lý giải vì sao trường phái ngoại
giao này của Việt Nam có hiệu quả khi cả Mỹ và Trung Quốc đều muốn kéo Hà Nội về
phía mình và chính sách đối ngoại đa cực đảm bảo quốc gia Cộng sản có quyền tự
quyết trong việc đối phó với hai nền kinh tế lớn nhất.
Ca ngợi chiến lược ngoại giao của Việt Nam, tờ South
China Morning Post nói rằng Hà Nội là đẳng cấp bậc thầy giữa sự cạnh
tranh của Mỹ và Trung Quốc khi thu hút được cả hai siêu cường cùng tham gia đầu
tư vào chuỗi cung ứng trong khi ngày càng nâng cao vị thế trong khu vực cũng
như quyền tự chủ của mình.
‘Vững chắc’ và ‘uyển
chuyển’
“Trong bối cảnh thế giới có nhiều sự hỗn loạn với sự cạnh tranh giữa các
cường quốc liên tục xảy ra, và trong thế giới với tương lai đầy bất định thì rõ
ràng Việt Nam đã tạo được những thành công nhất định, trong đó đặc biệt duy trì
và giữ được thế cân bằng giữa hai cường quốc (Mỹ và Trung Quốc) đang cạnh tranh
quyết liệt như vậy,” Thạc sỹ Hoàng Việt, chuyên gia nghiên cứu về tranh chấp quốc
tế, nói với VOA.
Việt Nam đã theo đuổi cách tiếp cận “ngoại giao cây tre” trong nhiều năm
qua để cố gắng duy trì quan hệ tốt với cả Trung Quốc và Mỹ, trong khi cả Bắc
Kinh và Washington đều muốn lôi kéo Hà Nội về phía mình.
Thuật ngữ này được ông Trọng lần đầu tiên nhắc tới vào năm 2016. Hôm
19/12, ông Trọng cho biết rằng sự hình thành và phát triển của Trường phái đối
ngoại, ngoại giao “cây tre Việt Nam: gốc vững, thân chắc, cành uyển chuyển” được
khẳng định tại Hội nghị Đối ngoại toàn quốc vào tháng 12/2021.
Chiến lược này được xem là sự ‘linh hoạt’ và ‘dễ thích nghi’ của Việt Nam
trong quan hệ với các nước, nằm trong chính sách đa phương hóa đa dạng hóa của
Hà Nội, với mục đích tránh xung đột và thúc đẩy hòa bình.
Trong khi Việt Nam chia sẻ những lo ngại của Mỹ về sự quyết đoán ngày
càng tăng của Bắc Kinh ở Biển Đông đầy tranh chấp thì quốc gia Đông Nam Á lại
có quan hệ chặt chẽ với Trung Quốc, quốc gia Cộng sản láng giềng, về kinh tế.
Nhận định về chiến lược cân bằng trong ngoại giao “cây tre” của Việt Nam,
Luật sư Đặng Đình Mạnh nói với VOA trong một buổi hội luận rằng sau việc nâng cấp
của Hà Nội, Mỹ và Nhật Bản được trấn an rằng “Việt Nam không quá ngả về phía
Trung Quốc”, còn phía Trung Quốc được khẳng định rằng “Việt Nam tiếp tục nằm
trong quỹ đạo dưới danh nghĩa hữu nghị với đàn anh Trung Quốc.”
Nhưng để cân bằng được những mối quan hệ này, Việt Nam đã phải thỏa hiệp
về an ninh và chính trị, theo TS Hoàng Việt, cũng là một giảng viên tại Đại học
Luật TPHCM.
“Trong việc nâng cấp quan hệ với cả Mỹ và Nhật Bản, Việt Nam e ngại phản ứng
lớn nhất từ Trung Quốc,” LS Hoàng Việt nói và cho rằng Mỹ đã thúc đẩy việc nâng
cấp quan hệ với Việt Nam từ rất lâu. “Việt Nam phải chấp nhận thỏa hiệp là có
nâng cấp mối qua hệ đó hay không và việc nâng cấp này cũng phải chọn thời điểm
khéo léo không thì sẽ gặp phản ứng bất lợi từ phía Trung Quốc.”
Sự thỏa hiệp của Việt Nam, theo LS Hoàng Việt, là việc Hà Nội đã chấp nhận
tham gia vào cộng đồng chia sẻ tương lai với Bắc Kinh, để đổi lấy việc hợp tác
chặt chẽ hơn với Mỹ, Nhật Bản và các quốc gia phương Tây khác cho mục đích phát
triển kinh tế.
Còn theo nhận định của LS Vũ Đức Khanh, hiện đang giảng dạy luật thương mại
và di trú tại Đại học Ottawa ở Canada, việc Mỹ và phương Tây muốn kiềm chế sức
mạnh của Trung Quốc cũng như giảm phụ thuộc vào Bắc Kinh đã khiến họ muốn tăng
cường quan hệ với Việt Nam dù quốc gia Cộng sản Đông Nam Á không chia sẻ những
giá trị chung như dân chủ và nhân quyền.
“Mỹ và phương Tây chỉ muốn sử dụng Việt Nam làm cái be bờ chống lại Trung
Quốc chứ Mỹ và phương Tây không muốn làm bạn với Xã hội Chủ nghĩa,” LS Khanh
nói nhưng cho rằng Mỹ và các nước phương Tây cũng có lợi ích kinh tế ở Việt Nam
trong khi Đảng Cộng sản ở quốc gia này cần phát triển kinh tế để giữ được quyền
lực trước người dân.
Tuy nhiên, Tổng thống Biden khi phát biểu tại Hà Nội hồi tháng 9 nói rằng
việc nâng cấp quan hệ với Việt Nam không phải để kiềm chế Trung Quốc mà để Mỹ
có được một cơ sở vững mạnh ở châu Á-Thái Bình Dương. Đại sứ quán Mỹ tại Hà Nội
nói với Reuters trong tháng này rằng mối quan hệ Mỹ-Việt không nhằm chống lại
bên thứ 3.
Trung lập trong thế
giới biến động
Thương mại là một phần quan trọng trong việc tiếp cận cân bằng của Việt
Nam. Các đây 3 thập kỷ, bị cô lập và tàn phá bởi chiến tranh, Việt Nam chỉ có
quan hệ làm ăn với khoảng 30 quốc gia và vùng lãnh thổ. Nhưng ngày nay, con số
đó là hơn 150 chưa kể nhiều hiệp định thương mại tự do mà Việt Nam ký kết với
nhiều nước.
Mỹ, một cựu thù của Việt Nam, đã trở thành thị trường xuất khẩu hàng hóa
lớn nhất trong khi Trung Quốc là thị trường nhập khẩu lớn nhất của quốc gia
Đông Nam Á này.
Theo nhà bình luận Karishma Vaswani của Bloomberg, Việt Nam nên tiếp tục
sử dụng cả ngoại giao thương mại và “cây tre”, ngay cả khi địa chính trị trở
nên phức tạp hơn và các siêu cường cạnh tranh ảnh hưởng và đầu tư.
Tuy nhiên, theo Giáo sư Alexander Vuving của Trung tâm Nghiên cứu An Ninh
châu Á Thái Bình Dương ở Hawaii, khoảng cách ngày càng tăng giữa một bên là
phương Tây và một bên là Trung Quốc và Nga sẽ khiến cách tiếp cận này trở nên
phức tạp hơn bao giờ hết.
“Ngoại giao cây tre sẽ không mang lại cách thức bền vững để Việt Nam đối
phó với những thay đổi thất thường của Chiến tranh Lạnh lần 2,” GS Vuving nhận
định với VOA sau khi Việt Nam và Mỹ nâng cấp quan hệ hồi tháng 9.
Ngay cả với Quan hệ Đối tác Chiến lược Toàn diện Việt-Mỹ mới được lập,
theo GS Vuving, mạng lưới quan hệ quốc tế của Việt Nam không ngăn cản được hành
vi gây hấn cũng như không tối đa hóa khả năng phòng thủ của Việt Nam và quốc
gia Đông Nam Á cần có “mạng lưới an toàn” mới phù hợp với điều kiện mới của thời
đại.
Tương tự, LS Khanh, người theo dõi các vấn đề Việt Nam, đưa ra câu hỏi liệu
trước sự cạnh tranh ngày càng gay gắt của các siêu cường thì liệu Việt Nam có
thể tiếp tục duy trì sự trung lập, theo đường lối ngoại giao “cây tre”, hay
không.
“Cuộc chiến ở Ukraine đã làm thay đổi toàn bộ chiến lược của những nước
như Phần Lan, Thụy Điển và Đan Mạch, những nước từ xưa giờ là hoàn toàn trung lập,”
LS Khanh nói, ý muốn đề cập đến việc Phần Lan và Thụy Điển xin gia nhập NATO
trong khi Đan Mạch ký hiệp ước quốc phòng với Mỹ trước việc Nga xâm lược
Ukraine.
Việt Nam đang theo dõi để học những bài học này, LS Hoàng Việt, trong bối
cảnh Việt Nam và nhiều nước khác có xung đột với Trung Quốc trên Biển Đông.
“Trong lúc này, Việt Nam, cũng như các nước Đông Nam Á cố gắng không chọn
bên và cố gắng tối đa hóa lợi ích của mình nhiều nhất trong mức độ không phải
chọn bên,” TS Hoàng Việt nói. “Còn đến một lúc nào đó mà trật tự quốc tế khiến
cho Việt Nam, hoặc các quốc gia giống như Việt Nam không thể không chọn bên thì
đó là một câu chuyện khác. Theo tôi Việt Nam sẽ duy trì chính sách này cho đến
khi nào mà họ không thể làm được nữa.”
Nhà nghiên cứu Biển Đông này cho rằng dù Mỹ và Trung Quốc có những cạnh
tranh gay gắt nhưng “hai bên vẫn để những khoảng không gian đối thoại và hợp
tác” và “chưa đến mức mà bắt buộc các quốc gia phải chọn bên mà thôi.”
Việt Nam, theo TS Hoàng Việt, đã chuẩn bị cho những tình huống như vậy
khi đưa vào Sách Trắng Quốc phòng “4 không” và “1 tùy” để đưa ra những quyết định
phù hợp.
Khi phát biểu tại hội nghị của ngành ngoại giao trong tuần qua, ông Trọng
nói rằng “tình hình thế giới, khu vực dự báo có diễn biến phức tạp, khó lường”
và “đề nghị ngành Ngoại giao thường xuyên theo dõi sát các diễn biến và dự báo
đúng chiều hướng phát triển của tình hình, đánh giá kỹ các tác động đến Việt
Nam.” Ông Trọng nhắc nhở các lãnh đạo ngoại giao phải “xử lý hài hòa mối quan hệ
giữa lợi ích quốc gia – dân tộc và nghĩa vụ, trách nhiệm quốc tế” cũng như phải
“kiên định trong nguyên tác và linh hoạt trong sách lược, tùy theo từng vấn đề,
từng thời điểm.”
No comments:
Post a Comment