Joe Biden: “Go ahead, make my day!”
Việt Linh / Cali Today
May 4, 2023
https://www.baocalitoday.com/hoa-ky/joe-biden-go-ahead-make-my-day.html
Quốc hội có hai thời hạn quan trọng sắp tới. Nhưng chúng ta cần nhận định
rõ “ngân sách” và “trần nợ” là những vấn đề riêng biệt.
Một là ngày Hoa Kỳ chính thức chạm trần nợ và không thể vay thêm tiền từ
thị trường trái phiếu nếu không có sự cho phép của quốc hội.
Chúng ta không biết chính xác ngày đó sẽ là khi nào – nhưng trong một bức
thư gửi cho Kevin McCarthy và các nhà lập pháp khác, Bộ trưởng Tài chính Janet
Yellen đã nói rằng “ước tính tốt nhất của chúng tôi là chúng tôi sẽ không thể
tiếp tục đáp ứng tất cả các nghĩa vụ của chính phủ vào đầu tháng 6 và có khả
năng sớm nhất là vào ngày 1 tháng 6” nếu không tăng trần nợ.
Mời xem video bài bình luận qua Youtube
Khi đến ngày đó, chính phủ liên bang sẽ không thể thanh toán các hóa
đơn của mình hoặc những thứ như séc An sinh xã hội, bảng lương cho các thành
viên dịch vụ và nhân viên liên bang khác cũng như các khoản bồi hoàn của
Medicare. Các khoản thanh toán lãi cho các khoản nợ trước đây có thể cũng không
được thanh toán, điều đó có nghĩa là chính phủ Hoa Kỳ sẽ không trả được nợ.
Và Hoa Kỳ gần như chắc chắn sẽ bước vào một cuộc suy thoái, có thể là một
cuộc suy thoái khá nghiêm trọng và toàn thế giới có thể đối mặt với một cuộc khủng
hoảng tài chính lớn.
Beth Ann Bovino, nhà kinh tế trưởng của Hoa Kỳ tại Standard and Poor’s
đã đưa ra dự đoán rằng: “tác động của việc chính phủ Hoa Kỳ vỡ nợ đối với
các khoản nợ sẽ tồi tệ hơn sự sụp đổ của Lehman Brothers vào năm 2008.”
Tổng thống Joe Biden đã nhiều lần nói rất rõ rằng
ông sẵn sàng ngồi xuống để thương lượng với Chủ tịch Hạ viện Kevin McCarthy để
thỏa hiệp về thuế và chi tiêu của chính phủ, nói chung là ngân sách nhưng không
sẵn lòng đàm phán về việc nâng trần nợ.
Điều này nghe qua có vẻ mâu thuẫn nhưng thực ra chúng không phải như vậy,
và sự khác biệt hơi tinh tế giữa hai điều này là rất quan trọng để hiểu những
gì đang xảy ra ở Washington, DC, vào mùa hè này.
Hạn chót là ngày thứ Hai, ngày 30 tháng 9 năm 2023, chính xác sẽ là
ngày tài trợ cho chính phủ liên bang cạn kiệt.
Nếu Quốc hội không thông qua các dự luật tài trợ kéo dài sau ngày đó,
thì vào ngày 1 tháng 10, chính phủ liên bang sẽ “đóng cửa” như đã từng xảy
ra nhiều lần trước đây, với nhiều nhân viên liên bang không được trả lương và
các dịch vụ “không thiết yếu” bị đóng cửa, nhưng các hoạt động thông thường
như An sinh xã hội, Medicare và quân đội vẫn tiếp tục.
Tôi muốn nhắc lại một lần nữa, rằng Tổng thống Biden sẵn sàng thương lượng
về ngân sách nhưng sẽ không đàm phán về trần nợ, ông đã nhấn mạnh về những điểm
quan trọng này trong lời mời các nhà lãnh đạo quốc hội tham dự cuộc thảo luận về
trần nợ vào ngày 9 tháng 5 tại Tòa Bạch Ốc.
Liệu Tổng thống Biden và McCarthy có thể vượt qua những khác biệt đó và
đàm phán một cách thiện chí hay không sẽ có khả năng quyết định liệu Hoa Kỳ có
rơi vào khủng hoảng trong vài tháng tới hay không.
Tổng thống Joe Biden có một lịch sử cá nhân khá nổi bật với thành tích
qua các cuộc đàm phán trần nợ trước đây.
Năm 2011, với tư cách là phó tổng thống của Barack Obama, ông được giao
nhiệm vụ dẫn đầu một loạt cuộc đàm phán với các thành viên Quốc hội với việc vi
phạm giới hạn nợ. Sau cuộc đàm phán đó đã khiến xếp hạng tín dụng của đất nước bị
Standard & Poor’s hạ bậc tín nhiệm, thị trường lao dốc và chi phí đi vay của
đất nước tăng lên.
Chính quyền Obama-Biden đã đàm phán với thiện chí nhưng sự liều lĩnh của
các đảng viên Cộng hòa trong quốc hội đã gây ra một đòn lịch sử cho nền kinh tế
của người Mỹ. Đó là lý do tại sao chính quyền Obama đã không đàm phán vào năm
2013 và sau đó.
Trường hợp nguyên tắc của Tổng thống Biden chống lại việc mặc cả về trần
nợ là một cách hiệu quả về các chính sách mà Quốc hội đã thông qua.
Khi Quốc hội thông qua dự luật chi tiêu tổng hợp vào tháng 12 năm 2022,
Quốc hội đã cho phép các khoản tài trợ cụ thể cho phần còn lại của năm tài
chính, kết thúc vào ngày 30 tháng 9.
Quốc hội cũng đã thông qua hàng trăm dự luật trong nhiều năm theo đúng
nghĩa đen, quy định các mức thuế đánh vào thu nhập cá nhân, công ty, bảng
lương, thuốc lá để trả cho các nghĩa vụ của mình.
Vì vậy, Tòa Bạch Ốc coi dự luật trần nợ chỉ đơn giản là Quốc hội đồng ý
thanh toán cho khoản chi tiêu đã được thông qua và tuân theo quy định của Tu chính
án thứ 14 rằng chính phủ liên bang phải luôn trả các khoản nợ của mình.
Tổng thống Biden đã nói nhiều lần, tăng trần nợ
không phải là một cuộc đàm phán, đó là nghĩa vụ của đất nước này và các nhà
lãnh đạo có nghĩa vụ phải tránh gây hỗn loạn kinh tế. Quốc hội luôn làm điều đó
và Tổng thống mong họ thực hiện nghĩa vụ của mình một lần nữa. Điều đó là không
thể thương lượng.
Ngược lại, tranh luận về ngân sách là tranh cãi về chi tiêu trong tương
lai, đó là điều đúng đắn để Tòa Bạch Ốc và Quốc hội có thể thảo luận hay tranh
luận với nhau.
Trong bối cảnh đó, thì với một đề xuất cực đoan như Đạo luật Giới hạn,
Tiết kiệm, Tăng trưởng của Kevin McCarthy đưa ra những cắt giảm mạnh mẽ tùy ý
nhưng chung quy, có thể nói một cách thẳng thắn rằng, dự luật đó của hạ viện Cộng
hòa hoàn toàn có lợi cho những người giàu có, tước đoạt những lợi ích quan trọng
trong đời sống hàng ngày của những người già cả, người nghèo và trẻ em.
Dĩ nhiên, Tổng thống Biden khó có thể hoàn toàn đồng ý với đề xuất như
Đạo luật cực đoan này, đặc biệt là vì đề xuất này bao gồm các điều khoản rõ
ràng làm đảo ngược nhiều thành tựu của ông Biden trong hai năm đầu tiên của
ông. Nhưng ông tỏ ý sẵn sàng ngồi lại với McCarthy và cố gắng đạt được điểm
dung hòa có thể chấp nhận được giữa Đạo luật Giới hạn, Tiết kiệm, Tăng trưởng của
McCarthy và đề xuất ngân sách riêng của Tòa Bạch Ốc.
Tuy nhiên, một lần nữa, Tổng thống Biden nhấn mạnh, rằng ông không sẵn
sàng thảo luận về đề xuất này như một phần của cuộc thảo luận về trần nợ.
Lý do tại sao đảng Cộng hòa muốn gộp chung hai cuộc đàm phán “ngân
sách” và “trần nợ” lại với nhau. Trong những thập niên gần đây, khi
hai đảng chính trị không thể đạt được thỏa thuận về ngân sách và chính phủ phải
đóng cửa, thì kết quả thường là chiến thắng cho đảng Dân chủ.
Vào mùa đông năm 1995 đến 1996, chính phủ đóng cửa hai lần. Các đảng
viên Cộng hòa trong Quốc hội đã thông qua việc cắt giảm mạnh Medicaid và
Medicare, cũng như cắt giảm thuế nhắm vào những người có thu nhập cao dẫn đến
việc Tổng thống Clinton phải phủ quyết, và diễn biến này đã dẫn đến hai lần ngừng
hoạt động, cách nhau bốn tuần tạm thời khi Quốc hội thông qua tài trợ trong thời
gian ngắn.
Các cuộc thăm dò khi đó cho thấy công chúng phần lớn đổ lỗi cho Chủ tịch
Hạ viện Newt Gingrich và các đảng viên Cộng hòa về sự bế tắc, tình hình trở nên
tồi tệ hơn khi Gingrich nói với các phóng viên rằng việc đóng cửa một phần là
do ông tức giận vì Clinton đã bắt ông ngồi ở phía sau trong phi cơ Air Force
One trong chuyến công du đến Israel. Các đảng viên Cộng hòa cuối cùng đã đồng ý
tài trợ cho chính phủ, với việc ông Clinton đưa ra những nhượng bộ tối thiểu.
Khi Thượng nghị sĩ Ted Cruz (R-TX) và các đồng minh trong Hạ viện của
ông buộc Chủ tịch Hạ viện John Boehner phải đóng cửa chính phủ vào tháng 10 năm
2013 như một phần của kế hoạch chấm dứt Obamacare, họ đã thất bại thảm hại.
Công chúng một lần nữa đổ lỗi cho đảng Cộng hòa và đảng Cộng hòa đã không giành
được những nhượng bộ chính sách đáng kể nào.
Các đảng viên Đảng Dân chủ thậm chí còn giỏi hơn trong việc đóng cửa
trong những năm Trump cầm quyền. Vào tháng 1 năm 2018, trong ba ngày đóng cửa
do nỗ lực của Trump nhằm chấm dứt DACA, một chương trình bảo vệ một số người nhập
cư không có giấy tờ, các cuộc thăm dò cho thấy nhiều người đổ lỗi cho Trump hoặc
Đảng Cộng hòa trong Quốc hội hơn là Đảng Dân chủ.
Việc đóng cửa kéo dài hơn nhiều xảy ra vào cuối năm đó khi Trump yêu cầu
tài trợ cho bức tường biên giới với Mexico. Chính phủ đã đóng cửa trong 35
ngày. Và sau cùng, Trump và đảng Cộng hòa vẫn phải nhượng bộ và một lần nữa,
công chúng đổ lỗi cho Trump.
Nước Mỹ chưa bao giờ vi phạm trần nợ một cách cố ý và có chủ ý trước
đây. Bởi vì việc vượt trần nợ chưa từng xảy ra trước đây và Tòa Bạch Ốc tin rằng
điều đó sẽ dẫn đến một cuộc khủng hoảng tài chính và suy thoái lớn, nên họ rất
quan tâm đến việc tránh điều đó.
Nhưng chính điều đó mang lại cho McCarthy và các thành viên Đảng Cộng
hòa tại Hạ viện một đòn bẩy khổng lồ, nơi điều tồi tệ nhất mà họ có thể đe dọa
là chính phủ đóng cửa nhưng như vậy thì tình hình cũng có thể được dự đoán trước
với sự đầu hàng nhục nhã của các đảng viên Cộng hòa tại Hạ viện khi Tổng thống
Biden sẽ đơn phương lách giới hạn nợ để tránh một thảm họa kinh tế.
Nước Mỹ đã từng xảy ra đóng cửa chính phủ. Nhưng vi phạm trần nợ lại là
một chuyện khác, sự việc có thể tồi tệ hơn nhiều.
Bài học mà Tổng thống Biden rút ra từ kinh nghiệm năm 2011 là không bao
giờ đàm phán về trần nợ nữa.
Khác với cuộc chiến ngân sách, đàm phán về trần nợ thường tạo ra một tiền
lệ xấu, và nó sẽ dẫn đến những khoản cắt giảm nghiêm trọng mà chính quyền của
ông không bao giờ muốn.
Nhưng, nếu cả Biden và McCarthy đều không chớp mắt, và nếu Biden chọn
không đúc một đồng xu trị giá ngàn tỷ đô la hoặc nói cách khác là lách giới hạn
nợ, thì Hoa Kỳ bắt đầu hướng tới việc vi phạm và cuộc khủng hoảng kinh tế toàn
diện sẽ xảy ra sau đó.
Lời
kết:
Vậy làm
thế nào để chúng ta thoát khỏi tình trạng bế tắc này?
Khi một
bên là Tổng thống Biden sẵn sàng đàm phán với McCarthy, nhưng chỉ với ngân sách
chứ không phải trần nợ.
Còn một
bên, McCarthy có thể khó theo đuổi con đường đàm phán nếu chỉ dựa trên ngân
sách.
Đặc biệt
McCarthy không thể thông qua dự luật trần nợ sạch lần này. Bởi vì ông ta đã
giành được vị trí Chủ tịch Hạ viện nhờ lời hứa với những thành viên cực đoan
trong nhóm Freedom Caucus là sẽ không thông qua dự luật trần nợ sạch. Do đó, việc
thông qua dự luật trần nợ chắc chắn sẽ là một con bài mặc cả, dù được thừa nhận
như vậy hay không, trong bất kỳ cuộc đàm phán nào giữa McCarthy và Tòa Bạch Ốc.
Và giải
pháp sau cùng cũng không khó để nhìn ra cách Tổng thống Biden sẽ dựa theo lịch
sử mà làm và sẵn sàng cho điều tồi tệ nhất có thể xảy ra là chính phủ đóng cửa
và ông sẽ mạnh dạn mượn lấy câu nói của Clint Eastwood mà nói với những đảng
viên Cộng hòa rằng: “Go ahead, make my day”.
Việt
Linh 04.05.2023
No comments:
Post a Comment