Ngoại
giao quốc phòng trước chuyến thăm Trung Quốc của TBT – CTN Tô Lâm
Đinh Hoàng Thắng
| Diễn Đàn VOA
15/08/2024
Truyền
thông trong nước và thế giới chú ý đến một loạt các hoạt động ngoại giao quốc
phòng nổi bật của Việt Nam, trước chuyến thăm Trung Quốc từ 18 đến 20 tháng 8
này của tân Tổng bí thư — Chủ tịch nước Tô Lâm.
https://gdb.voanews.com/01000000-0aff-0242-27fb-08dcaeb6d551_cx0_cy6_cw0_w1023_r1_s.jpg
Ông
Tô Lâm trong lần tiếp Ngoại trưởng Mỹ, Antony Blinken (không có trong hình), tại
Hà Nội, ngày 27 tháng Bảy.
Thứ nhất
là việc Việt Nam nộp hồ sơ đệ trình Ranh giới thềm lục địa mở rộng ngoài 200 hải
lý ở khu vực giữa Biển Đông lên Ủy ban Ranh giới thềm lục địa Liên Hợp Quốc
(CLCS) [1]. Việc
nộp hồ sơ này diễn ra trước thời điểm tân Chủ tịch nước Tô Lâm được bầu, với số
phiếu được cho là tuyệt đối, giữ cương vị là Tổng bí thư (TBT) Đảng Cộng Sản Việt
Nam (ĐCSVN), ngày 3/8/2024. Trình hồ sơ lên CLCS, Hà Nội không chỉ khẳng định
quyền lợi của mình, mà còn tăng cường cơ sở pháp lý quốc tế đối với các yêu
sách của mình ở Biển Đông. Điều này giúp phòng ngừa tranh chấp và bảo vệ lợi
ích của Việt Nam, đặc biệt trong bối cảnh có nhiều quốc gia khác cũng đang yêu
sách chủ quyền trong khu vực. Như đã biết, thời điểm nói trên cũng là lúc TBT
Nguyễn Phú Trọng sắp qua đời (vào ngày 19/7). Xem vậy, để thấy, quyết định đối
với động thái đối ngoại quan trọng này từ Hà Nội, lúc bấy giờ đã thuộc thẩm quyền
của ông Tô Lâm, người được Bộ Chính trị phân công chủ trì công việc của Ban Chấp
hành Trung ương Đảng, Bộ Chính trị, Ban Bí thư theo trách nhiệm, quyền hạn được
Bộ Chính trị quy định [2].
Thứ hai
là việc lần đầu tiên, Việt Nam và Philippines đã cùng nhau tập trận chung trên
Biển Đông, liền kề sau Lễ tang của cố TBT Nguyễn Phú Trọng. Cảnh sát biển Việt Nam cho biết
trong một thông báo rằng, tàu CSB 8002 của Bộ Tư lệnh Vùng 2 đã xuất phát hôm
30/7/2024 đưa đoàn công tác của Cảnh sát biển Việt Nam lên đường thăm, giao
lưu, chia sẻ kinh nghiệm với Lực lượng bảo vệ bờ biển Philippines. Hoạt động
này có ý nghĩa chính trị sâu sắc, góp phần tăng cường mối quan hệ hữu nghị, sự
hiểu biết, tin cậy lẫn nhau giữa Cảnh sát biển Việt Nam và Lực lượng bảo vệ bờ
biển Philippines. Cũng trong chuyến thăm này, Cảnh sát biển Việt Nam cho biết
tàu CSB 8002 sẽ luyện tập chung với tàu của Lực lượng bảo vệ bờ biển
Philippines về tìm kiếm cứu nạn, phòng chống cháy nổ trên biển [3]. Việt Nam và
Philippines trước đây đã có những hợp tác trên biển. Vào tháng trước, Hải quân
Việt Nam đã tiếp đón Hải quân Philippines tại Đảo Song Tử Tây trong một loạt
các hoạt động giao lưu hữu nghị thường niên. Vào tháng 9/2023, Việt Nam và
Philippines cùng tham gia cuộc tập trận quân sự chung của các nước ASEAN tại Biển
Nam Natuna của Indonesia.
Thứ ba
là vào sáng ngày 6/8/2024, Bộ trưởng Quốc phòng Nhật Bản Minoru Kihara đã được
Bộ trưởng Quốc phòng Việt Nam Phan Văn Giang đón và hội đàm tại Hà Nội. Chuyến thăm của Bộ trưởng Quốc
phòng Nhật Bản lần này làm sâu sắc hơn mối quan hệ mà Hà Nội và Tokyo thiết lập
hồi năm ngoái là “Đối tác chiến lược toàn diện vì hòa bình và thịnh vượng Châu
Á và trên thế giới” [4]. Dịp này, Bộ Quốc phòng Nhật Bản cũng quyết định cung cấp
hai xe vận chuyển vật liệu đa năng phục vụ công tác cứu hộ, cứu nạn cho Lực lượng
Phòng vệ Mặt đất của Việt Nam trong bối cảnh Trung Quốc ngày càng hiện diện nhiều
hơn trên Biển Hoa Đông và Biển Đông. Tin tức cho biết thêm, đây là dự án đầu
tiên trong khuôn khổ thỏa thuận chuyển giao thiết bị và công nghệ quốc phòng giữa
hai nước, có hiệu lực từ năm 2021. Sau Việt Nam, Bộ trưởng Kihara thăm
Campuchia; chuyến thăm trùng với thời điểm Phnom Penh khởi công xây dựng kênh
đào Funan Techo do Trung Quốc tài trợ, bất chấp những lo ngại về môi trường và
nguy cơ gia tăng căng thẳng trong quan hệ với Việt Nam [5].
Thứ tư
là tại một phát biểu từ Viện trưởng Viện Nghiên cứu Chiến lược Ngoại giao Lê
Đình Tĩnh khi trả lời phỏng vấn “The Washington Post”, Việt Nam đã gián tiếp thừa
nhận việc cơi nới các đảo Trường Sa. “Trung Quốc chưa cử tàu thách thức nỗ lực xây đảo của
chúng tôi. Tuy nhiên, các nhà phân tích an ninh cho rằng, điều đó có thể thay đổi
nếu căng thẳng trên quần đảo Trường Sa tiếp tục gia tăng”, Tiến sỹ Lê Đình Tĩnh
cho biết. “Nếu Trung Quốc có động thái củng cố quyền kiểm soát đối với Bãi cạn
Thomas, hiện là tâm điểm của tranh chấp nóng với Philippines, Việt Nam có thể
phải đối mặt với áp lực từ trong nước và sẽ phải trở nên mạnh mẽ hơn trong việc
bảo vệ các tiền đồn của mình ở Trường Sa”, Thiếu tướng Nguyễn Hông Quân, từ Bộ
Quốc phòng tuyên bố như vậy và khẳng định: “Chúng tôi có thể sẽ buộc phải hành
động” [6]. Tiến sỹ Hà Hoàng Hợp, một nhà phân tích quân sự từ Hà Nội cũng cho
hay, bằng cách phát triển các tiền đồn này (Diện tích nay đã tăng gấp 10 lần,
theo “WP”), Việt Nam có thể triển khai thêm tàu và nhân sự tới Trường Sa, tăng
cường sự hiện diện ở vùng biển tranh chấp. Theo ông Hợp, các tiền đồn có thể chứa
hệ thống radar và vô tuyến phát hiện sự di chuyển của tàu Trung Quốc, thường tắt
các thiết bị theo dõi vị trí hoặc “đi trong bóng tối” ở Biển Đông [7].
Thứ năm
là Bộ trưởng Quốc phòng Phan Văn Giang đã đến Moskva tham gia Diễn đàn kỹ thuật
quân sự quốc tế (Army 2024), dự khánh thành Đài tưởng niệm các chiến sỹ tình
nguyện Việt Nam tham gia bảo vệ Moskva thời kỳ 1941 – 1945, đồng thời hội đàm với
người đồng cấp Nga. Tại
hội đàm, Bộ trưởng Phan Văn Giang nhấn mạnh, chuyến công tác lần này của Đoàn đại
biểu cấp cao Bộ Quốc phòng nhằm cụ thể hóa chủ trương làm sâu sắc hơn quan hệ hữu
nghị truyền thống, “Đối tác chiến lược toàn diện” đã được lãnh đạo cấp cao hai
nước thống nhất trong chuyến thăm cấp Nhà nước tới Việt Nam của Tổng thống Liên
bang Nga Vladimir Putin tháng 6/2024 [8]. Chuyến thăm của Đại tướng Phan Văn
Giang được cho là nằm trong xung lực mới của sự hợp tác Việt – Nga. Bộ trưởng
Giang nêu rõ tượng đài các chiến sỹ tình nguyện quốc tế Việt Nam ở ngoại ô
Moskva, cùng với Đài tưởng niệm các quân nhân Liên Xô/Liên bang Nga – Việt Nam
đã hy sinh vì hòa bình và ổn định khu vực tại tỉnh Khánh Hòa vừa là minh chứng
của truyền thống lịch sử, vừa là biểu tượng cho những nỗ lực củng cố và làm sâu
sắc quan hệ “Đối tác chiến lược toàn diện” giữa hai nước.
***
Theo Tạp
chí The Diplomat, chuyến thăm chính thức Trung Quốc sang tuần sau diễn ra vào
thời điểm cựu Bộ trưởng Công an Tô Lâm đã được xác nhận kế nhiệm người đứng đầu
ĐCSVN lâu năm Nguyễn Phú Trọng, qua đời ngày 19/7 ở tuổi 80. Chuyến công du sẽ
diễn ra chưa đầy bốn tháng sau khi ông Lâm được bổ nhiệm làm CTN Việt Nam. Hiện
vẫn chưa rõ liệu ông Lâm có giữ chức CTN và TBT cho đến Đại hội toàn quốc tiếp
theo của ĐCSVN vào tháng 1/2026 hay không, hay liệu một CTN khác sẽ được chọn
trong những tháng tới? Theo Reuters, ông Lâm có thể từ bỏ chức vụ CTN khi Quốc
hội họp phiên thường kỳ vào tháng 10. Kể từ khi được bổ nhiệm làm CTN, ông Lâm
đã đến thăm các nước láng giềng Lào và Campuchia, thường là điểm đến đầu tiên của
các Lãnh đạo mới nhậm chức ở Việt Nam. Nhưng chuyến thăm Trung Quốc sẽ là chuyến
thăm đầu tiên kể từ khi ông Lâm được Trung ương bầu làm TBT đảng [9].
Cố TBT
Nguyễn Phú Trọng đã để lại cho ĐCSVN một số di sản gây nhiều tranh cãi [10].
Vào tháng 7/2015, ông Trọng thực hiện chuyến thăm lịch sử đến Hoa Kỳ, và lần đầu
tiên, một TBT của ĐCSVN được đón tiếp tại Nhà Trắng và hội đàm với Tổng thống
Obama. Nhưng TBT Trọng cũng được cho là người đã cản trở việc nâng cấp mối quan
hệ đa chiều Mỹ – Việt lên “Đối tác chiến lược”. Nhưng nghịch lý là về cuối đời,
cũng chính ông lại chủ động thúc đẩy việc nâng vượt cấp mối bang giao ấy lên “Đối
tác chiến lược toàn diện”. Nghịch lý còn ở chỗ, ông làm điều đó trong khi Trung
Quốc luôn luôn cảnh báo, mối bang giao Việt – Mỹ “không được ảnh hưởng đến chiến
lược tổng thể của Hà Nội bởi những quan ngại cố hữu và mang tính cấu trúc”
[11]. Liên quan đến các chiều kích khác trong chính trị đối ngoại của Việt Nam,
đặc biệt là trong quan hệ với với Trung Quốc, cố TBT luôn cố gắng duy trì một
trạng thái “cân bằng động”. Sáng 8/12/2015, TBT Nguyễn Phú Trọng từng phát biểu
trước các đại biểu Quốc hội Hà Nội tại các quận Ba Đình và Hoàn Kiếm (Hà Nội):
“Nếu để xẩy ra đụng độ gì thì tình hình bây giờ bất ổn thế nào, chúng ta có ngồi
đây mà bàn việc tổ chức Đại hội Đảng được không?...” [12].
Trong các
hoạt động ngoại giao quốc phòng nổi bật nói trên, có những quyết định TBT—CTN
Tô Lâm hoàn toàn có thể lùi lại sau chuyến thăm cấp Nhà nước đến Trung Quốc.
Nhưng ông Tô Lâm đã không làm như vậy. Các quyết định vừa rồi của Ban bí thư do
ông Tô Lâm cầm trịch liệu có đi ngược với nhận định của PGS. Trương Minh Lượng,
chuyên gia về Đông Nam Á và Biển Đông tại Đại học Kỵ Nam (Quảng Châu) trên tờ
“SCMP” ngày 26/7/2024: “Không như căng thẳng gay gắt giữa Trung Quốc và
Philippines ở Biển Đông, Việt Nam và Trung Quốc đã xoay xở để hòa thuận mà
không thổi phồng những khác biệt sâu sắc về vấn đề lãnh thổ… Dưới sự lãnh đạo của
ông Nguyễn Phú Trọng, Việt Nam đã thiết lập mối quan hệ khá thân thiện với
Trung Quốc, ít nhất là bề ngoài. Nhưng đồng thời, mối quan hệ của Việt Nam với
Mỹ và Nga cũng đã được nâng lên mức độ chưa từng có”? [13].
Trước chuyến
thăm Trung Quốc của TBT—CTN Tô Lâm, các hoạt động ngoại giao quốc phòng nổi bật
của Việt Nam liệu có báo hiệu sự điều chỉnh trong chính sách đối với Trung Quốc,
hay chỉ là “diễn” để tranh thủ dư luận trong nước và củng cố uy tín cá nhân
trong tập thể Trung ương, nhằm chuẩn bị cho cuộc bỏ phiếu tại Đại hội XIV vào
tháng 1/2026? Nếu ông Tô Lâm thể hiện lập trường cứng rắn hơn với Bắc Kinh, hệ
lụy và phản ứng từ quốc tế sẽ ra sao? Giữa sự quyết đoán và thận trọng, cách tiếp
cận nào của Tô Đại tướng sẽ chiếm ưu thế? Nếu lập trường cứng rắn được thể hiện
trong chuyến thăm tới đây (18 – 20/8), ý nghĩa chiến lược mới sẽ là gì? Trung
Quốc liệu có tiếp tục chấp thuận khái niệm “tương lai chia sẻ”, hay sẽ ép Việt
Nam điều chỉnh sang một quy chế mới như “vận mệnh chung” hoặc “vận mệnh cùng
chia sẻ” theo cách chuyển ngữ từ tiếng Trung? Cuối cùng, ảnh hưởng của chuyến
thăm này đối với quan hệ Việt – Trung và tình hình chính trị nội bộ của Việt
Nam sẽ như thế nào? Các câu trả lời cho những vấn đề này hy vọng sẽ được soi rọi
sau chuyến thăm của tân Tổng Bí thư kiêm Chủ tịch nước Tô Lâm.
-------------
Tham khảo:
[4] https://trithucvn.co/tin-tuc-vn/bo-truong-quoc-phong-nhat-ban-cong-du-viet-nam-va-campuchia.html/amp
[6 &
7] https://www.washingtonpost.com/world/interactive/2024/vietnam-south-china-sea-islands-growth/
[10] https://www.voatiengviet.com/a/di-san-nguyen-phu-trong-/7704697.html
[11] https://www.globaltimes.cn/page/202304/1288748.shtml
No comments:
Post a Comment