Ngô Nhân Dụng
September 24, 2019
Dân chủ là một cuộc tranh đua trong luật lệ. Giống
như cuộc chơi đá banh, hay đánh cờ. Khó hơn đá banh và đánh cờ, luật lệ các cuộc
chơi dân chủ thay đổi, tùy theo lựa chọn của mỗi nước. Và khi áp dụng các luật
lệ này, kết quả cũng thay đổi tùy theo tánh chất của mỗi xã hội.
Những chính quyền độc tài thường chỉ trích chế độ
dân chủ làm cho quốc gia yếu đi vì tranh chấp đảng phái. Trường hợp Ấn Độ và
Israel chứng minh ngược lại, đặc biệt là Israel!
Ấn Độ và Israel cùng ra đời trước đây ngoài 70 năm,
mà trước đó họ đều chưa hề có quốc gia! Khi lập quốc, hai nước đều chọn thể chế
tự do dân chủ.
Ấn Độ là một nước lớn và phức tạp nhất, Israel thuộc
hàng nhỏ nhưng thuần chủng nhất. Nhưng cả hai chế độ dân chủ ở hai nơi đều sống
bền bỉ, chưa bao giờ đứt đoạn.
Hơn một tỷ dân Ấn Độ sống trong mấy chục nước nhỏ,
nói hàng ngàn thứ tiếng khác nhau, theo nhiều thứ tôn giáo mà ngay trong Ấn
Giáo cũng chia ra nhiều chi phái. Đa số dân theo Ấn Giáo, họ vẫn tin rằng loài
người chia thành bốn đẳng cấp cha truyền con nối, có những người sinh ra đã
đáng trọng hay đáng khinh rồi. Với một dân tộc nghèo, ít học với đủ các động cơ
chia rẽ như thế, khi nước Ấn Độ giành được độc lập năm 1947 không ai tin chính
quyền dân chủ sẽ kéo dài được mươi năm. Cả thế giới chờ coi được mấy năm thì Thủ
Tướng Nehru sẽ phải cai trị theo một chế độ độc tài, như Mao Trạch Đông bên nước
láng giềng.
Nhưng sau hơn 70 năm, Ấn Độ vẫn kiên trì theo thể chế
dân chủ. Các cuộc bầu cử tổ chức đúng kỳ hạn. Hai đảng chính trị lớn đã nhiều lần
thay nhau lên cầm quyền, ở cấp liên bang cũng như cấp tiểu bang. Đa số 1,300
triệu người dân Ấn coi ngày bỏ phiếu cũng là một lễ hội, mặc dù có lúc người ta
vẫn đánh nhau vỡ đầu. Ấn Độ là một tấm gương cho các dân tộc muốn xây dựng tự
do dân chủ, vì nếu hơn một tỷ dân Ấn Độ sống được thì dân tộc nào cũng có thể sống
theo lối dân chủ được!
Nước Israel khác hẳn. Dân số chỉ có 9 triệu; trong
đó 75% thuộc một chủng tộc là người gốc Do Thái. Nước này bị kẹp giữa mấy trăm
triệu người ở các nước Á Rập thù nghịch, mà ngay trong nước họ, một phần năm
dân số là người Á Rập từng ở đó trước khi nước Israel ra đời. Những người Á Rập
này là công dân, có quyền bỏ phiếu.
Người Do Thái được tiếng là “đoàn kết” với nhau vì tất
cả đều quyết tâm xây dựng lại “đất tổ” sau hai ngàn năm phải sống lưu vong.
Nhưng trong nước Israel vẫn có hàng chục đảng chính trị của người gốc Do Thái,
cùng với năm, bảy nhóm chính trị người gốc Á Rập. Nhìn từ bên ngoài, chính trị
nước Israel có vẻ “nát bét!” Nhưng họ vẫn là quốc gia hùng mạnh nhất vùng Trung
Đông!
Cuộc bỏ phiếu ngày 17 Tháng Chín vừa rồi tại Israel
cho thấy cuộc sống chính trị phức tạp trong thể chế dân chủ. Tại Ấn Độ, nơi có
những đảng lớn đủ chiếm đa số ở quốc hội và được ủy quyền thành lập nội các, những
cuộc chuyển giao quyền giữa các đảng diễn ra dễ dàng. Nhưng Israel thì không được
như vậy, đảng thắng lớn nhất trong cuộc bỏ phiếu tuần trước cũng chỉ chiếm được
33 trong số 120 ghế dân biểu!
Khác với các chế độ độc tài độc đảng, trong “cuộc
chơi” dân chủ, các phe nhóm phải thỏa hiệp và liên minh để chiếm đa số và nắm
quyền. Tại nước Mỹ, mỗi đảng Cộng Hòa hay Dân Chủ đều liên kết các nhóm dân
khác biệt về quyền lợi và chủ trương, nhưng họ chia sẻ một số giá trị tinh thần
hoặc nhu cầu vật chất với nhau. Ở Israel, các nhóm quyền lợi khác biệt họp
riêng trong các đảng chính trị của họ. Sau mỗi lần dân bỏ phiếu, các đảng mới họp
lại, liên minh để có đủ ít nhất 61 phiếu trong Quốc Hội 120 người.
Ông Benjamin Netanyahu thuộc đảng Likud đã làm thủ
tướng từ hơn 10 năm nay nhờ liên kết được các đảng cánh hữu. Trong kỳ bỏ phiếu
Tháng Tư năm nay, Likud vẫn chiếm được nhiều ghế nhất, ông Netanyahu được mời lập
chính phủ. Nhưng ông ta không tập họp được đủ 61 phiếu, vì một đảng nhỏ trong
liên minh của ông không hợp tác nữa.
Ông Avigdor Lieberman, lãnh tụ đảng Yisrael Beitenu,
đã rút chân ra khỏi liên minh vì không chấp nhận ngồi chung với một đảng cực hữu
của những giáo sĩ “cực chính thống” (ultra-Orthodox). Mất đảng của Lieberman,
Netanyahu không đủ 61 phiếu để lập chính phủ. Netanyahu không muốn lãnh tụ đảng
chiếm số ghế lớn thứ nhì có cơ hội đứng ra lập chính phủ, cho nên do quyền của
đương kim thủ tướng, ông giải tán Quốc Hội, cho dân chúng đi bầu lại lần nữa.
Cuộc chơi dân chủ cũng nhiều may rủi! Lần bỏ phiếu
này Netanyahu thua nặng hơn. Đảng Likud chỉ được 31 ghế, trong khi đảng Xanh và
Trắng (màu cờ Israel) được 33 ghế! Theo Hiến Pháp, tổng thống Israel sẽ mời
lãnh tụ đảng có nhiều ghế nhất lập chính phủ mới. Lãnh tụ Xanh và Trắng, Tướng
Benny Gantz, cựu tham mưu trưởng quân đội Israel, có thể được Tổng Thống Reuven
Rivlin mời lập chính phủ, nếu ông ta liên minh được các đảng cho đủ 61 phiếu!
Trong mấy ngày qua, ông Rivlin đã mời lãnh tụ tất cả
các đảng trong quốc hội mới tham khảo để coi đảng nào ủng hộ ai, tính toán cho
có người hội đủ 61 phiếu.
Cuộc thăm dò cho thấy Netanyahu, đương kim thủ tướng,
được 55 đại biểu ủng hộ, còn Tướng Gantz chỉ có được 54 người.
Ông Netanyahu giữ đủ đại biểu các đảng đã liên kết với
ông, trừ Lieberman, người không chấp nhận ngồi chung với nhóm cực hữu
“ultra-Orthodox.” Ông Gantz thì được nhóm 13 đại biểu thuộc sắc dân Á Rập ủng hộ,
đáng lẽ có 57 phiếu; nhưng vào phút chót ba đại biểu Á Rập đã rút lại không ủng
hộ ông.
Không ai hội đủ 61 phiếu, Tổng Thống Reuven Rivlin
đã mời cả Netanyahu và Gantz tới, đề nghị hai đảng chiếm nhiều ghế nhất lập một
“chính phủ đoàn kết.”
Nhưng nếu lập một chính phủ đoàn kết thì ai sẽ làm
thủ tướng, Netanyahu hay Gantz? Hoặc hai người sẽ luân phiên nhau, mỗi người giữ
chức hai năm? Tại Israel đã có tiền lệ, từ năm1984 tới 1988, hai ông Shimon
Peres, phe tả, và Yitzhak Shamir, phe hữu, đã thay phiên nhau cầm quyền. Nhưng
ai sẽ làm thủ tướng trước, Netanyahu hay Gantz?
Tướng Gantz chống không muốn Netanyahu làm thủ tướng,
vì ông ta sắp phải ra tòa sau khi bị truy tố ba vụ lạm dụng quyền hành. Nếu còn
tiếp tục làm thủ tướng, Netanyahu có thể được miễn khỏi hầu tòa, cho tới khi
mãn nhiệm. Ngược lại, nếu chỉ là một bộ trưởng, Netanyahu sẽ phải ra tòa và có
thể bị mất chức. Trong hai người, Netanyahu hay Gantz, ai sẽ nhượng bộ?
Hai đảng Lykud và Xanh Trắng có thể lập một chính phủ
đoàn kết vì hai đảng có 64 phiếu rồi; nhưng nếu như vậy thì tập hợp chính trị lớn
thứ ba sẽ đóng vai đối lập chính thức. Và điều lý thú là nhóm đại biểu này là
13 người gốc Á Rập! Lần đầu tiên một người gốc Á Rập sẽ trở thành lãnh tụ đối lập
chính thức trong guồng máy lập pháp nước Israel!
Trong “cuộc chơi dân chủ” vừa qua, những công dân
Israel gốc Á Rập đã đi bỏ phiếu rất đông! Hồi Tháng Tư, chỉ có 47% dân gốc Á Rập
đi bầu, tháng này tỷ số lên tới 60%. Nguyên nhân là vì họ chỉ muốn lật đổ ông
Netanyahu!
Người Israelis gốc Á Rập lâu nay vẫn thờ ơ không đi
bỏ phiếu vì tẩy chay chính quyền Israel. Từ khi nước Israel ra đời, trong cuộc
bầu cử nào cũng có các đại biểu gốc Á Rập đắc cử. Nhưng họ không bao giờ tham
gia chính phủ, vì không muốn chịu chung trách nhiệm về những vụ quân Israel đàn
áp người Palestine hoặc bảo vệ người Do Thái lập các khu định cư mới trong vùng
đất của người Á Rập bị chiếm đóng.
Nhưng các đại biểu gốc Á Rập đã hai lần ủng hộ giúp
Yitzhak Rabin đủ số phiếu để làm thủ tướng Israel, 1993 và 1995, vì ông Rabin
chủ trương hòa đàm rồi ký thỏa ước với lãnh tụ Palestine tại Oslo, Na Uy. Ông
Rabin sau đó bị một người Do Thái cực hữu ám sát.
Nếu Gantz và Netanyahu không thể nào ngồi chung, đảng
Yisrael Beitenu của ông Avigdor Lieberman có thể chiếm ưu thế. Với tám ghế
trong quốc hội mới, họ ngả về phía nào đều có thể giúp một trong hai ông này có
đủ 61 phiếu thuận! Lieberman đang nắm quân bài lớn trong tay!
Cuộc đấu cờ, hay cuộc đá banh dân chủ ở Israel còn
tiếp tục trong những ngày sắp tới!
Người ngoài nhìn vào có cảm tưởng Israel là một quốc
gia chia rẽ, nát như tương, vì các đảng phái tranh hùng. Nhưng đó chỉ là bề ngoài.
Các nhà chính trị chia chác mặc cả với nhau không hề ảnh hưởng tới nền tảng của
quốc gia. Quân đội, cảnh sát, guồng máy tư pháp cũng như hành chánh, hệ thống
tài chánh, ngân hàng, vẫn hoạt động điều hòa vì tất cả đứng độc lập với các nhà
chính trị. Đảng phái vẫn tranh hùng nhưng không làm nước Israel yếu ớt!
Ngược lại, chính vì người dân Israel tin tưởng vào
các quy tắc dân chủ, đã sống theo những thủ tục do chế độ dân chủ đặt ra, cho
nên họ mới có thể đoàn kết với nhau, đứng vững suốt 70 năm giữa một thế giới
thù nghịch!
Những quốc gia chưa thành lập được thể chế tự do dân
chủ nên nhìn vào Israel học xem cách người ta sống tự do dân chủ như thế
nào. (Ngô Nhân Dụng)
No comments:
Post a Comment