CHANGE và án trốn
thuế - Kỳ 3: Đã mang tiền giúp Việt Nam mà còn bị đánh thuế GTGT
Thủy
Tùng
- Luật Khoa
Sep 29, 2023 11:19 AM
https://www.luatkhoa.com/2023/09/ky-3-da-mang-tien-giup-viet-nam-ma-con-bi-danh-thue-gtgt/
Đánh thuế lòng tốt.
https://www.luatkhoa.com/content/images/size/w2000/format/webp/2023/09/Ho-ng-Th--Minh-H-ng.jpg
Nguồn ảnh: Embassynews. Đồ họa: Hà Linh/ Luật Khoa.
*
Không ai lạ gì với thuế giá trị gia tăng (GTGT). Ở
ta còn gọi là VAT, đọc là vát.
Nó là thuế do người mua phải trả cho sản phẩm, dịch
vụ mà họ mua, được tính luôn vào đơn hàng. Thường là 10%, không thì 5% giá trị
món hàng.
Tiền này đầu tiên chạy từ túi người mua vào túi
người bán, rồi từ túi người bán vào túi nhà nước.
Giờ bạn hãy tưởng tượng thế này:
Liên minh Châu Âu (EU) muốn tài trợ một tỷ đồng cho một
tổ chức phi lợi nhuận ở Việt Nam (chẳng hạn như CHANGE) để tổ chức các lớp đào
tạo về ứng phó với biến đổi khí hậu. Đây là tiến thuế của người dân các nước
EU, được EU dùng để giúp người dân các nước khác, như Việt Nam. Tóm lại là họ
cho mình tiền để mình cải thiện cuộc sống.
Và nhà nước đánh thuế GTGT lên khoản tiền tài trợ
này. Nghĩa là EU phải bỏ thêm 50-100 triệu nữa để đóng thuế cho nhà nước chỉ vì
họ mang tiền biếu chúng ta.
Có gì lạ ở đây không?
Ta hãy tạm gác lại chuyện này và hiểu rõ hơn cách
thức nhận tiền tài trợ của các tổ chức phi lợi nhuận ở nước ta.
Có hai cách để nhận tiền tài trợ: (1) xin nhà nước
và/hoặc cơ quan chủ quản phê duyệt tiền viện trợ và (2) ký hợp đồng dịch vụ
khoa học - công nghệ với nhà tài trợ.
Muốn được miễn thuế, các tổ chức phi lợi nhuận phải
thực hiện theo cách thứ nhất. Và đó là một hành trình không đơn giản.
Còng lưng
gánh thủ tục hành chính
Các tổ chức phi lợi nhuận có sử dụng tài trợ nước
ngoài phải dành nhiều thời gian, năng lượng và thậm chí là tiền bạc cho những
thủ tục hành chính và tài chính trước khi triển khai các hoạt động dự án.
Thủ tục đầu tiên là phê duyệt viện trợ. Tiếp đến là
tuân thủ chế độ kế toán, thuế, miễn thuế tạm cho là phù hợp với mô hình của
mình, bao gồm các tổ chức khoa học và công nghệ.
Kể từ khi CHANGE thành lập và đi vào hoạt động vào
năm 2013, các cơ quan chức năng của Việt Nam đã ban hành và áp dụng ít nhất 49
văn bản pháp luật có liên quan. Trong đó có các quy định về quản trị nội bộ và
báo cáo định kỳ với các cơ quan chức năng, phê duyệt và thực hiện các dự án
viện trợ, hội họp có yếu tố nước ngoài, chế độ kế toán, thuế, miễn thuế và xử
lý vi phạm.
Có những quy định được xem là giấy phép con trong
quá trình thực hiện và quyết toán các hoạt động có sử dụng tiền tài trợ nước
ngoài. Ví dụ, quy định về việc cơ quan nhà nước về khoa học có thẩm quyền
xác nhận là hợp đồng nghiên cứu khoa học và phát triển công nghệ thì mới được
giảm thuế GTGT và thuế TNDN cho các tổ chức đã có giấy phép hoạt động khoa học
và công nghệ. [1]
Hay, quy định về thủ tục phê duyệt tổ chức hội nghị,
hội thảo quốc tế đối với các dự án viện trợ nước ngoài đã được cấp phép thực
hiện. Và phải có giấy phép thực hiện dự án tài trợ nước ngoài và xác nhận viện
trợ thì mới tiến hành thủ tục hoàn thuế GTGT. [2]
Việc tuân thủ những quy định này trở thành gánh nặng
cho tất cả các bên liên quan kể từ khi Nghị định số 80/2020/NĐ-CP (thay thế
Nghị định số 93/2009/NĐ-CP) có hiệu lực, đặc biệt kể từ khi lãnh đạo CHANGE,
MEC, LPSD, GreenID và PLD bị bắt giam và xử tù vì tội trốn thuế. [3][4] Gánh
nặng đó bao gồm gánh nặng hành chính và tài chính đặt lên cả cơ quan chủ quản
và nhà tài trợ của các tổ chức phi lợi nhuận.
Nó cũng tạo gánh nặng với các cơ quan nhà nước và
chính quyền địa phương phải thẩm định, phê duyệt và quản lý việc thực hiện các
dự án viện trợ nước ngoài. [5] Do đó, Kết luận kiểm tra của Bộ Kế hoạch và Đầu
tư đối với VUSTA cho thấy, 100% trong số 92 dự án viện trợ được lựa chọn để
kiểm tra đều vi phạm các quy định về hành chính và tài chính.
Đây là những dự án viện trợ cho VUSTA và một số tổ
chức thành viên cho giai đoạn từ 1/1/2018 đến 30/6/2022, trong đó có CHANGE. Để
xảy ra tình trạng này có “lỗi" của chính Bộ Kế hoạch và Đầu tư và Bộ Tài
chính. [6]
Nhưng lỗi của ai thì người đi tù vẫn là… lãnh đạo và
nhân viên của các tổ chức phi lợi nhuận. Ít nhất năm người đã vào tù vì tội
trốn thuế.
Miễn cưỡng
theo cách thứ hai
Để giảm bớt gánh nặng hành chính và rủi ro hình sự
cho đối tác, một số nhà tài trợ đành chấp nhận ký hợp đồng cung cấp dịch vụ khoa
học và công nghệ với các tổ chức phi lợi nhuận. Theo cách này, các nhà tài trợ
phải chi thêm 5% hoặc 10% để các tổ chức phi lợi nhuận xuất hoá đơn thuế VAT
cho họ.
Lúc này, khoản tài trợ trở thành “dịch vụ” để hai
bên “mua-bán”. Tuy nhiên, người trả thuế không hề sử dụng “dịch vụ” này như các
hàng hoá, dịch vụ thông thường do các doanh nghiệp cung cấp.
Đây chính là cách thứ hai mà tôi đã nói ở đầu bài.
Dù trả thuế GTGT thì một số nhà tài trợ cũng không
chấp nhận việc phát sinh lợi nhuận cho các tổ chức từ thực hiện hợp đồng dịch
vụ khoa học và công nghệ. Tức là, họ chỉ chi trả đúng chi phí thực tế đã phát
sinh để thực hiện các hoạt động theo hợp đồng đã ký. Không có lãi thì không thể
phát sinh thuế thu nhập doanh nghiệp (TNDN). Nhưng ta sẽ bàn với vấn đề này ở
một bài khác.
Một số nhà tài trợ không chấp nhận trả thuế GTGT hay
TNDN vì không thể giải trình với người trả thuế ở các quốc gia của họ. Thật khó
để giải thích được tại sao đã phải mang tiền nhà đi cho nước khác mà còn bị
đánh thuế.
Ở chiều còn lại, một số tổ chức phi lợi nhuận cũng
không đồng ý tiếp nhận viện trợ nếu nhà tài trợ không chấp nhận trả thuế GTGT
và thuế TNDN.
Vậy là lòng hào hiệp của các đối tác nước ngoài
không được đón nhận ở Việt Nam. Không phải vì người Việt Nam chê, mà vì những
khoản thuế vô lý của chính phủ đánh vào chính những người mang tiền đến giúp
mình.
Ai được lợi trong chuyện này?
***
Ở kỳ tới, chúng ta sẽ tìm hiểu xem chính phủ đánh
thuế GTGT lên các khoản viện trợ nước ngoài như thế nào.
Loạt bài CHANGE và án trốn thuế:
CHANGE và án trốn thuế - Kỳ 3: Đã mang tiền giúp Việt Nam mà còn bị đánh thuế GTGT
Thủy Tùng Sep 29, 2023
CHANGE và án trốn
thuế - Kỳ 2: CHANGE có trốn thuế không?
CHANGE và án trốn
thuế - Kỳ 1: Tổ chức phi lợi nhuận hay doanh nghiệp?
Thủy Tùng Sep 27, 2023
No comments:
Post a Comment