Việt Nam đang có hàng chục
ngàn hội khác nhau trong sự chi phối của các cơ quan, tổ chức thuộc đảng và nhà
nước cộng sản. Trong khi người dân không dễ để thành lập hội theo mong muốn của
mình. Đây là vấn đề đến lúc cần một giải pháp.
Trong khu vực Đông Nam Á,
nền kinh tế Việt Nam được đánh giá có độ mở chỉ sau Singapore. Nhưng về mặt xã
hội đảng cộng sản vẫn muốn kiểm soát mọi việc.
Học
hỏi từ chính mình
Ngày 16/4 vừa rồi, ông Lê
Thành Long, Bộ trưởng, Bộ Tư Pháp thông báo, luật về hội sẽ không được đưa ra
thảo luận trong năm nay và cả sang năm. Chính quyền đã nợ người dân luật này từ
hiến pháp đầu tiên của họ từ năm 1946 đến nay.
Việt Nam cũng đã phê chuẩn
Công ước Quốc tế về các quyền dân sự, chính trị vào năm 1982.
Điều 25, Hiến pháp năm
2013 đang áp dụng, quy định: "Công dân có quyền tự do ngôn luận, tự
do báo chí, tiếp cận thông tin, hội họp, lập hội, biểu tình. Việc thực hiện các
quyền này do pháp luật quy định".
Tuy nhiên, người dân vẫn
không được tự do lập hội vì chưa có luật. Nhà cầm quyền cố tình nợ, đồng nghĩa
với người dân bị cướp đi quyền lợi chính đáng của mình.
Tôi không nghĩ, hiện nay
Việt Nam không có khả năng để soạn thảo luật này theo tiêu chuẩn tiến bộ. Lý do
nằm ở chỗ, đảng cộng sản lo sợ khi có luật sẽ thách thức sự độc quyền chi phối
xã hội của bộ máy cầm quyền hiện nay.
Việt Nam thoát khỏi đói
nghèo, trở thành một nước có thu nhập trung bình nhờ bỏ chuyện nhà nước trói buộc,
kiểm soát, chi phối mọi hoạt động kinh tế. Sự cởi mở trong quản lý giúp kinh tế
Việt Nam phát triển trong hơn 30 năm qua. Mức tăng trưởng của nền kinh tế tỷ lệ
thuận với độ mở ở lĩnh vực này của nhà cầm quyền CSVN.
CSVN nên học hỏi chính
mình từ việc mở cửa kinh tế để áp dụng mở cửa các lĩnh vực xã hội. Tạo điều kiện
trên khung pháp luật cho người dân được quyền tham gia vào các hoạt động của cuộc
sống, quản lý quốc gia. Mà trong đó luật về hội là vô cùng cần thiết.
Cân
bằng quyền lợi
Việc người dân được phép
lập hội độc lập tạo sự cân bằng quyền lợi, quyền lực giữa người dân với nhà nước,
bảo đảm sự phát triển hài hòa của quốc gia.
Có luật về hội tiến bộ sẽ
phá bỏ sự độc quyền của các hội được thành lập bởi nhà nước như hiện nay. Người
dân được quyền chọn lựa tham gia vào hội thích hợp với mục đích, nguyện vọng của
họ.
Vì chưa có luật, nên hội
nào có tính cạnh tranh với các hội được thành lập bởi nhà nước, phản biện lại
nhà cầm quyền phải hoạt động ngoài luật pháp, không được thừa nhận. Người dân
không có sự tự do chọn lựa trong việc thành lập, tham gia vào hội, hoặc tổ chức
thích hợp để bảo vệ quyền lợi của mình.
Chẳng hạn, Liên đoàn Lao
động Việt Nam là đại diện hợp pháp duy nhất của người lao động được phép hoạt động,
có tổ chức từ trung ương đến cơ quan, công ty... Tổ chức này có nhiệm vụ bảo vệ
quyền lợi của người lao động. Trong nhiều năm qua, chưa có cuộc biểu tình đòi
tăng lương, cải thiện điều kiện lao động, phúc lợi nào được tổ chức này phát động.
Dù đa số các cuộc phản đối, biểu tình của công nhân sau đó đều cho thấy sự cần
thiết, buộc bên sử dụng lao động phải đồng ý cải thiện toàn bộ, hoặc một phần.
Điều này cũng đúng tất cả
các hội đang được chính quyền ưu ái, như Hội Phụ nữ, Hội Nông dân, Hội Sinh
viên, Hội Nhà báo, Hội Bảo vệ quyền Trẻ em...
Đôi khi, các tổ chức hội,
hiệp hội này được tham vấn trong các chính sách của chính quyền. Tuy nhiên, họ
thường không thể phản ánh được tiếng nói, nguyện vọng của đối tượng mình đại diện,
nhưng lại thỏa hiệp, phục vụ, trả ơn cho ý chí của đảng cộng sản.
Chính bởi sự độc quyền của
các tổ chức mang danh dân sự, thực chất là cơ quan ngoại vi của giới cầm quyền
dẫn đến các tổ chức này hoạt động không hiệu quả. Dù nhân sự, trụ sở, tiền bạc
của các tổ chức này trong điều kiện Việt Nam không nhỏ.
Do đó, các tổ chức hội
đang có, bị nhà nước chi phối có chức năng như một cơ quan trang trí hơn hoạt động
thực tiễn, kiểm soát hơn là bảo đảm cho quyền lợi của đối tượng hướng đến.
Hội
đang chỉ là công cụ kiểm soát
Tờ trình dự án luật về hội
tại kỳ họp thứ 10, Quốc hội khóa XIII, tháng 10/2015 cho thấy: “Đến cuối
năm 2014, cả nước có 52.565 hội (483 hội hoạt động trên cả nước và 52.082 địa
phương). Con số các hội hoạt động trên toàn quốc vào năm 1986 có 30 hội, năm
1990 có 100 hội, năm 2002 có 240 hội. Những năm gần đây mỗi năm có khoảng trên
10 hội, hiệp hội có phạm vi hoạt động toàn quốc được cấp phép thành lập.”
Liên hiệp Các hội Khoa học
Kỹ thuật Việt Nam (viết tắt, Liên hiệp hội) hiện nay có 142 hội thành viên, 79
hội ngành toàn quốc và 63 liên hiệp hội tại các tỉnh, thành.
Một thành viên của Liên
hiệp hội Việt Nam là Liên hiệp hội thành phố Hồ Chí Minh, đến cuối năm 2019, có
48 hội thành viên, với gần 58 ngàn gần hội viên. Số lượng hội thành viên thuộc
các liên hiệp hội tỉnh, thành thường không khác nhau nhiều.
Nghị định 45/2010/NĐ-CP
đang quy định về tổ chức, hoạt động và quản lý hội từ trung ương, đến địa
phương. Tuy nhiên trên thực tế để có phép thành lập được hội, hiệp hội thường
phải dựa vào các mối quan hệ cá nhân.
Bởi thế, hồi tháng
11/2019, ông Đào Ngọc Dung, Bộ trưởng Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội phải
than: “90% thứ trưởng của bộ này trước khi về hưu đều xin thành lập hội,
hoặc hiệp hội và xung phong làm chủ tịch.”
Trước đó, năm 2016, bà
Nguyễn Thị Kim Ngân, Chủ tịch Quốc hội cũng đã nói lên thực tế: “Thứ
trưởng cứ về hưu là xin thành lập hội, làm chủ tịch, rồi xin nhà, xin xe, thậm
chí xin cả biên chế”.
Vì chưa có luật nên để
thành lập được hội thường phải trực thuộc một cơ quan của nhà nước, phải có đơn
vị chủ quản, dựa vào các mối quan hệ cá nhân. Vì thế những hội có tên gọi, hoạt
động phản biện độc lập với chính quyền sẽ không dễ được thành lập.
Do đó, ở Việt Nam không
khó để thành lập được Hiệp hội Bất động sản; Hiệp hội Các nhà đầu tư Công trình
giao thông đường bộ; hoặc về chính sách Hiệp hội nghiên cứu, tư vấn về chính
sách pháp luật cho hoạt động đầu tư; Hội Trí thức; Hiệp hội Nhà vệ sinh... Tuy
nhiên, nhà cầm quyền sẽ không cho phép thành thành lập hội dân oan, hội nhân
dân đấu tranh chống tham nhũng...
Việc Hội Nhà báo Độc Lập
thành lập vào năm 2014, không cần sự cấp phép, lên tiếng nói phản biện độc lập,
thách thức quyền lực... đã trở thành cái gai trong mắt của nhà cầm quyền, dẫn đến
trang web hoạt động của hội này liên tục bị đánh phá. Phó chủ tịch hội là nhà
báo Nguyễn Tường Thụy, bị bắt giam ngày 23/5 vừa rồi. Sáu tháng trước, chủ tịch
của hội là nhà báo Phạm Chí Dũng cũng đã bị bắt.
Ngoài những hội được cấp
ngân sách trực tiếp bởi cơ quan chủ quản Hội Nông dân, Hội Phụ nữ, Hội Bảo vệ
Quyền trẻ em... nhiều hội hoạt động được qua sự chia việc từ cơ quan nhà nước
có liên quan, hoặc phân việc để làm đầy hồ sơ trước khi trình ký duyệt, ban
hành.
Từ năm 2014-2019, Liên hiệp
hội thành phố Hồ Chí Minh cùng các hội thành viên trực thuộc đã tư vấn, phản biện
và giám định xã hội cho 638 dự án về lĩnh vực kinh tế, xã hội, văn hóa, môi trường,
y tế, giáo dục, giao thông vận tải... tại địa bàn. Đây cũng là cách làm của các
hội chuyên ngành thuộc Liên hiệp hội các tỉnh, thành để có kinh phí.
Chất lượng khoa học,
chuyên môn trong các tư vấn, phản biện kiểu này thường không cao. Bởi họ không
có đủ thời gian, điều kiện để nghiên cứu sâu hơn, hoặc phản biện quá căng để lần
sau không được giao. Tôi đã từng tham dự nhiều hội đồng tư vấn, phản biện kiểu
này để cảm nhận được điều đó.
Liên hiệp hội Việt Nam có
chức năng tập hội đội ngũ trí thức, được giao nhiệm vụ tư vấn, phản biện và
giám định xã hội. Tuy nhiên, "lớp sơn" tôn trọng, đề cao kiến thức,
chuyên môn qua việc cho thành lập các hội, thu hút nhiều hội viên không che được
mục đích thật sự của nhà cầm quyền muốn kiểm soát trí thức. Mục đích sau cùng,
kiểm soát trí thức lên tiếng nói phản biện độc lập khi các vị này đã về
hưu.
Việc chậm trễ trong việc
có luật về hội, gây khó khăn trong việc thành lập các hội độc lập cho thấy nhà
cầm quyền CSVN vẫn luôn luôn muốn độc quyền toàn trị trong mọi hoạt động của quốc
gia, sinh hoạt của xã hội.
04.06.2020
No comments:
Post a Comment