Trọng Nghĩa – RFI
Đăng ngày 23-09-2016
Nhân
cuộc điều trần hôm 21/09/2016 tại Hạ Viện Mỹ, ba chuyên gia hàng đầu của Mỹ về
Biển Đông đã phê phán các thiếu sót trong đối sách của Mỹ chống lại sự bành trướng
của Trung Quốc trên Biển Đông. Điểm lý thú là các chuyên gia này đã đề xuất nhiều
biện pháp rất cụ thể, cả về pháp lý, chính trị hay quân sự, được cho là có tác
dụng răn đe Bắc Kinh nhiều hơn.
Về pháp lý, tiến sĩ James Kraska, giáo sư luật quốc
tế tại Học Viện Hải Chiến Hoa Kỳ (US Naval War College) cho rằng chính quyền
Obama đã hoàn toàn sai lầm khi chỉ gọi các yêu sách chủ quyền của Trung Quốc tại
Biển Đông là « quá đáng », mà không dám gọi thẳng đó là «
phi pháp ».
Đối với giáo sư Kraska, Hoa Kỳ cần phải làm rõ vấn đề
cách gọi, vì yêu sách chủ quyền của Trung Quốc không chỉ là « quá mức » mà
là « bất hợp pháp ». Do vậy ông Kraska đề nghị : « Chúng ta
phải nói thẳng, phải loại bỏ các từ ngữ quá ngoại giao, vì điều đó chỉ nuôi dưỡng
sự mơ hồ và hoài nghi, có lợi cho Trung Quốc ».
Còn bà Bonnie Glaser, chuyên gia nghiên cứu châu Á tại
Trung Tâm Nghiên Cứu Chiến Lược và Quốc Tế CSIS, thì nhấn mạnh trên tác hại của
thái độ quá thận trọng của chính quyền Obama đối với Trung Quốc trong thời gian
qua. Đối với chuyên gia này, vì rụt rè, Hoa Kỳ đã không được Trung Quốc coi trọng.
Bà Glaser nêu bật việc chính quyền Obama đã dành ưu
tiên hợp tác với Trung Quốc trong lãnh vực biến đổi khí hậu và thỏa thuận hạt
nhân Iran, vì thế đã không dám cứng rắn đối với Bắc Kinh trong hồ sơ Biển Đông.
Thế nhưng theo chuyên gia này, chính quyền Mỹ đã sai
lầm khi cho rằng quá cứng trên vấn đề Biển Đông sẽ hại cho các hồ sơ khác cần sự
hợp tác của Trung Quốc. Đối với bà Glaser Mỹ hoàn toàn « có thể làm cả
hai việc cùng một lúc, và nhất thiết phải nói nói rất rõ cho Trung Quốc biết rằng
hành vi của họ không thể chấp nhận được. »
Về phương diện quân sự, các chuyên gia đều chỉ trích
thể thức « qua lại vô hại » (innocent passage) mà Hải Quân Mỹ đã
áp dụng trong ba chuyến tuần tra bên trong vùng 12 hải lý của các đảo nhân tạo
do Trung Quốc bồi đắp tại Trường Sa.
Đối với giáo sư luật Kraska, Hoa Kỳ không nên dùng
thủ tục yếu nhất để thách thức đòi hỏi chủ quyền vô lý của Trung Quốc, vì rõ
ràng là Công Ước Liên Hiệp Quốc về Luật Biển không công nhận lãnh hải chung các
đảo nhân tạo của Trung Quốc.
Giáo sư Kraska đề nghị là Hoa Kỳ phải cho phi cơ bay
qua các đảo nhân tạo trong tay Trung Quốc ở Trường Sa, chẳng hạn như qua Đá
Vành Khăn (Mischief Reef), và tiến hành nhiều cuộc tuần tra hơn vì quyền tự do
hàng hải trong khu vực, một mình hay với nước khác.
Đấy cũng là khuyến nghị của bà Glaser, muốn Hoa Kỳ
thực hiện các cuộc tuần tra một cách thường xuyên hơn để phá vỡ chiến thuật
ngăn chặn tàu Mỹ của Bắc Kinh.
Riêng tiến sĩ Andrew Erickson, giáo sư tại Viện
Nghiên Cứu về Hàng Hải Trung Quốc cũng thuộc Học Viện Hải Chiến Mỹ, thì phê
phán các quan chức Mỹ không dám thừa nhận một cách công khai là ngoài lực lượng
Hải Quân và Hải Cảnh, Trung Quốc còn có một lực lượng thứ ba đang giúp Bắc Kinh
thâu tóm Biển Đông : Đó là lực lượng « dân quân biển ». Đối với
chuyên gia này, Washington phải cấp tốc đề ra một chiến lược toàn diện hơn để đối
phó với Bắc Kinh.
Trong chiến lược toàn diện này có vấn đề pháp lý và
giáo sư Kraska gợi ý rằng nếu Trung Quốc không sẵn sàng chấp nhận phán quyết của
Tòa Trọng Tài Thường Trực, thì các nước vẫn có thể kiện Trung Quốc ra các tổ chức
quốc tế khác về các vi phạm mà Tòa Trọng Tài nêu bật.
Tổ chức Hàng Hải Quốc Tế có thể xét xử vụ Hải Cảnh
và dân quân biển Trung Quốc vi phạm các quy định quốc tế về phòng ngừa va chạm
trên biển (COLREGS), Tổ Chức Hàng Không Dân Dụng Quốc Tế có thể xử lý các vi phạm
mã số bay, và Tổ chức Lương Nông Liên Hiệp Quốc có thể phán quyết về việc biến
tàu cá thành công cụ của quân đội.
-----------------------------------
CÁC
TIN KHÁC :
No comments:
Post a Comment