Trọng Nghĩa - RFI
Đăng ngày 20-07-2015
Chờ đợi phút giây lịch
sử : một cảnh trước Đại sứ quán Cuba ở Washington, trước lễ kéo cờ đầu tiên,
ngày 20/07/2015. Reuters
Vào
hôm nay, 20/07/2015, có thể nói là Mỹ và Cuba đã chính thức đóng lại 54 năm
quan hệ thù nghịch giữa hai nước, với sự kiện mang tính chất biểu tượng rõ nét
: Đại sứ quán của hai nước đã được chính thức mở lại, thay vào chỗ Văn phòng Đại
diện Quyền lợi – một cơ quan ngoại giao không chính thức - đặt tại hai thủ đô.
Lịch sử bang giao Cuba-Mỹ như vậy đã bước sang trang mới, nhưng giới quan sát vẫn
dè dặt, cho rằng từ tái lập bang giao đến bình thường hóa quan hệ, con đường
còn rất dài và lắm chông gai.
Quan hệ đối đầu giữa Washington và La Habana khởi
nguồn từ thành công của cuộc Cách mạng Cuba do Fidel Castro lãnh đạo, dẫn đến
việc thành lập một chế độ Cộng sản tại La Habana vào năm 1959. Không đầy hai
năm sau đó, ngày 03/01/1961, Mỹ quyết định đoạn giao với Cuba, trước khi ban
hành các biện pháp cấm vận nhắm vào chế độ La Habana ngày 23/02/1962.
Quan hệ giữa hai nước từ khi ấy luôn luôn ở trong
tình trạng căng thẳng, nhất là khi Cuba bị Mỹ xem là tiền đồn của Liên Xô tại
châu Mỹ. Phải chờ đến năm 1977 mới thấy một dấu hiệu hòa hoãn tương đối đầu
tiên khi Tổng thống Mỹ Jimmy Carter và Chủ tịch Cuba Fidel Castro đồng ý cho
thiết lập tại thủ đô mỗi nước một Văn phòng Đại diện Quyền lợi cho mình, chủ yếu
lo những công việc lãnh sự.
Các cơ quan này hoạt động ngay tại các Tòa Đại sứ
cũ, dưới sự bảo trợ của Thụy Sĩ trong trường hợp của Mỹ tại La Habana, và Tiệp
Khắc đối với Cuba tại Washington. Sau khi Tiệp Khắc biến mất, Thụy Sĩ là nước đứng
ra thay thế.
Khi quyết định trừng phạt Cuba, Hoa Kỳ muốn thúc đẩy
tiến trình thay đổi tại đất nước Cộng sản này. Tuy nhiên, thê giới đã thay đổi
nhanh chóng, Bức tường Berlin đã sụp đổ vào năm 1989, kéo theo sự phân rã của
Liên Xô vào đầu thập niên 1990.
Trong toàn cảnh thế giới mới đó, chính Mỹ - và đặc
biệt là Tổng thống Barack Obama cũng phải thừa nhận rằng chính sách Cuba không
đạt hiệu quả mong muốn, và như vậy là tiến trình bình thường hóa quan hệ
Washington-La Habana đã được khởi động, nhất là khi tại Cuba, cũng đã có một sự
thay đổi, với Raul Castro lên thay người anh Fidel, và bắt đầu thận trọng thực hiện
một số biện pháp cải tổ kinh tế.
Hai bên đã bắt đầu kín đáo thương lượng từ giữa năm
2013, qua sự trung gian tích cực của Tòa thánh Vatican, và vào tháng 12 cùng
năm, hai nguyên thủ quốc gia đã hé lộ một tín hiệu đầu tiên với một cái bắt tay
tại Johannesbourg, bên lề tang lễ của Nelson Mandela.
Thế rồi ngày 17 tháng 12 năm 2014, cả hai ông Barack
Obama và Raul Castro, đã chính thức loan báo quyết định bình thường hóa quan hệ
giữa hai nước, một sự công nhận đã kéo theo một loạt những cuộc đàm phán với kết
quả cụ thể đầu tiên là việc mở lại Đại sứ quán vào hôm nay, 20/07/2015.
Nối lại bang giao thì dễ, nhưng bình thường hóa quan
hệ còn gian nan
Bang giao Mỹ-Cuba như vậy đã được chính thức nối lại,
thế nhưng hai quốc gia đều đã cảnh báo rằng đây mới chỉ là bước khởi đầu vì vượt
qua hơn nửa thế kỷ đối nghịch không phải là một điều dễ dàng. Bà Roberta
Jacobson, trưởng đoàn đàm phán Mỹ, ngay từ tháng Giêng vừa qua đã lưu ý rằng :
« Hàng thập niên thù nghịch không thể biến mất trong một sớm một chiều ».
Đối với giới quan sát, vấn đề then chốt đặt ra cho cả
hai bên là xây dựng được sự tin tưởng lẫn nhau, đặc biệt trong bối cảnh Mỹ muốn
Cuba cải thiện tình trạng nhân quyền và dân chủ, trong lúc Cuba lại chỉ muốn
tranh thủ các lợi ích kinh tế mà không muốn cải tổ chính trị.
Các hồ sơ bất đồng giữa hai nước còn rất nhiều, từ vấn
đề nhân quyền, quyền tự do ngôn luận, báo chí, cho đến việc nhiều người Mỹ
chính quyền Cuba phải bồi thường số tài sản mà họ bị mất sau khi chế độ Cộng sản
được thiết lập ở Cuba, được ước tính là từ 7 đến 8 tỷ đô la.
Về phần La Habana, đòi hỏi mạnh mẽ nhất vẫn là việc
bãi bỏ hoàn toàn cấm vận, điều cần phải được Quốc hội Mỹ thông qua. Vấn đề là
Quốc hội Mỹ hiện trong tay đảng Cộng Hòa, với một số nhân vật thế lực trong đảng
này kiên quyết chống lại việc bình thường hóa quan hệ với Cuba.
-------------------------
20 tháng 7 2015
20 tháng 7 2015
No comments:
Post a Comment